شاهد بالصورة.. المشجعة ونجمة السوشيال ميديا السودانية الحسناء "منية" تحتفل بتعيين والدها مديراً عاماً لنبك السودان المركزي (تتويجٌ مستحق لمسيرة وطنية حافلة)    والي الخرطوم يقف على أعمال تركيب محولات الكهرباء وتأهيل المحطات وشد الاسلاك    تحذير مهم لبنك السودان المركزي    شاهد بالصورة والفيديو.. في السودان.. إصطياد سمكة ضخمة من فصيلة "القرش" وعرضها في أحد الأسواق لبيعها بالكيلو    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    بيان هام من المطربين أحمد الصادق وحسين الصادق لكل السودانيين المقيمين بمصر    شاهد بالفيديو.. من وسط السوق العربي.. وزير الإعلام "الإعيسر" يخاطب المواطنين ويطالب المصور الذي رافقه بالوقوف في زاوية التصوير الصحيحة: (بعد الثورة دي عاوزين أي زول يكون بروفيشنال)    شاهد بالفيديو.. بعد تعرضه لأزمة صحية.. الصحفي الشهير بابكر سلك يوجه رسالة لشعب المريخ ويمازح "الهلالاب" من داخل المستشفى: (جاي أقفل ليكم جان كلود ونأخد كرت أحمر أنا وهو)    الخرطوم تستعيد نبضها: أول جولة دبلوماسية في قلب الخرطوم لدبلوماسي أجنبي برفقة وزير الثقافة والإعلام والسياحة والآثار    شاهد بالصور والفيديو.. في حفل زواج أسطوري.. شاب "سوداني" يتزوج من حسناء "كرواتية" بحضور أسرتها وأصدقائه والجمهور: (رفعت رأس كل الجنقو وبقينا نسابة الأسطورة مودريتش)    شاهد بالفيديو.. "بدران" الدعم السريع يعلق على ظهور "فيل" ضخم بمناطق سيطرتهم بدارفور: (دلالة على أنه وجد الأمان بيننا ولو ظهر في أرض الكيزان لقتلوه وأكلوه)    خبيرة تغذية تحذر من 7 أطعمة مُصنّعة ترفع خطر ارتفاع ضغط الدم    الصحة تبدأ انطلاقة مسار الدورة الثامنة لمنحة الصندوق العالمي للدورة الثامنة (GC8)    البروفيسور ايهاب السر محمدالياس يكتب: مكافحة القوارض .. النظر خارج الصندوق    مفاجأة سارة.. فليك يعلن قائمة برشلونة لموقعة كوبنهاجن    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    جبريل إبراهيم يصدر قرارًا بتعيين مستشار عسكري    شرطة مكافحة المخدرات بتندلتي تضبط شخصاً بحوزته 250 قندول حشيش    رئيس جمهورية جيبوتي يستقبل رئيس الوزراء    وزير الطاقة : نتطلع إلى شراكة أعمق مع الهند لإعادة إعمار قطاع الطاقة بعد الحرب    جمارك كسلا تحبط محاولة تهريب ذخيرة عبر نهر عطبرة    النفط يواصل الصعود والذهب فوق 5300 دولار    العودة للبيت الكبير... القناص حذيفة عوض يعود إلى الأهلي الكنوز..    ما زالت خيوط الهلال على شاطئ البحر الأحمر شاحبة بالملوحة    السودان.. وزير سابق يطلق تحذيرًا للمواطنين    الى اين تسيير !!    الآن حصحص الحق .. حين يتحدث الآخرون عن طبيعة ما يجري في السودان    والي الخرطوم يثبت رسوم الأنشطة التجارية للعام 2026 تخفيفاً للأعباء على المواطنين    إندريك يجهز قرارا صادما لريال مدريد    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (عن المستقبل)    بالأرقام.. بنزيما ورونالدو الأكثر إهداراً للفرص في دوري روشن السعودي    فرنسا تقر حظر استخدام وسائل التواصل لمن هم دون 15 عاماً    بنك التنمية الأفريقي يرصد 379.6 مليون دولار للسودان    واشنطن مستعدة للتعاون مع طهران إذا "رغبت إيران في التواصل"    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    اتحاد الكرة يصدر عقوبات صارمة    حبس البلوجر هدير عبدالرازق وأوتاكا 3 سنوات وغرامة 100 ألف جنيه في نشر فيديوهات خادشة    توضيح هام من الفنان مأمون سوار الدهب بعد اتهامه بالتلميح لطيقته بعد زواجها: هذا السبب هو الذي دفعني لكتابة "الحمدلله الذي اذهب عني الاذى" وهذه هي قصة أغنية "اللهم لا شماتة" التي رددتها    تمارين الرياضية سر لطول العمر وتعزيز الصحة    المُبدع الذي جَعلَ الرؤيَة بالأُذن مُمكِنة    طفرة تقنية ونقلة نوعية بإتحاد القضارف    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    شرطة الأزهري غرب تضع يدها على مقتنيات منهوبة    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    رشوة ب 12 ملياراً..إحباط محاولة كبرى في السودان    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    إحباط تهريب أسلحة وذخائر في ولاية نهر النيل    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    «تحشير بالحبر».. وادعاء بالتلاعب في سند صرف ب 2.2 مليون درهم    مستقبل اللغات في عالم متغير.. هل ستبقى العربية؟!    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مفوضية العون الانساني في ظل الدولة المدنية: (رؤية لخارطة الطريق) .. بقلم: سامي عبد الحليم سعيد
مقدمة نشر في سودانيل يوم 29 - 09 - 2019

1. من المهم في هذه المرحلة التاريخية من تاريخ السودان، ان تتضافر جهود المؤسسات الرسمية و الشعبية للوفاء بالالتزامات و المهام التي نص عليها الدستور الانتقالي 2019، بوصفه معبر الى حد كبير عن حالة اوسع توافق وطني، شاركت فيها المؤسسات المدنية بصورة مباشرة وفعالة. و للمجتمع المدني دور كبير في هذه المرحلة، لكونه الجسر بين الشعب و مؤسسات الدولة، و لكونه يمثل مجموع منظمات و تكوينات المجتمع السوداني، و حتى يقوم بذلك الدور، من المهم العمل على اصلاح البيئة القانونية و التنظيمية التي تمكن المجتمع المدني للقيام بدوره في المرحلة الانتقالية.
2. إن التحول السلمي الديمقراطي في السودان الذي تسعى الحكومة الانتقالية الى تحقيقه، لن يكون سهلا على السلطة التنفيذية لو قررت ان تواجه وحدها تحديات تلك المرحلة، و دون الاستعانة بالمجتمع المدني السوداني، بل انها تهدر فرصة كبيرة لديمومة و استدامة الديمقراطية في السودان. ظلت قضايا السلام و حقوق الانسان و سيادة حكم القانون و اصلاح بنية الدولة و تحقيق التنمية المستدامة، في مركز اهتمامات المجتمع المدني في السودان.
الهيئة المشرفة على العمل الطوعي:
1. في اطار التفكير في اصلاح مفوضية العمل الطوعي و الانساني، من المهم استدراك ان المنظومة الكائنة اليوم، قد جاءت الى الوجود لتكون جزء من آليات تكريس نظام الحكم الدكتاتوري، و لتدجين العمل الطوعي لصالح دولة التمكين. و من المهم هنا التذكير بأن الارادة السياسية التي تم التعبير عنها في الدستور الانتقالي، قد نصت على ضرورة تفكيك بنية مؤسسات الدكتاتورية كأحد اهم متطلبات الفترة الانتقالية، فقد اشارت احكام الدستور في الفصل الثاني في (مهام الفترة الانتقالية) على (تفكيك بنية دولة التمكين لنظام الثلاثين من يونيو 1989 و بناء دولة القانون و المؤسسات).
2. لقد قام المجتمع المدني بدور كبير و ملحوظ، في اسقاط الدكتاتورية و في تأطير مسار سلمية الثورة، وبالمشاركة في تأطير مسار الفترة الانتقالية. و في إطار تنظيم عمل المجتمع المدني، لم ينص الدستور الانتقالي على آليات محددة او هيئة للاشراف على منظمات المجتمع المدني. و حين عمد الدستور على تنظيم عمل المفوضيات المستقلة، لم يجعل (مفوضية العمل الطوعي و الانساني) جزءً من تلك المفوضيات، اذ لم ينص الفصل الثاني عشر من الدستور بصورة واضحة على انشاء مفوضية للعمل الطوعي و الانساني، اذ لم يذكرها ضمن قائمة المفوضيات التي سينشئها مجلس الوزراء او تلك التي سينشئها مجلس السيادة، و في ذلك مساحة للتفكر و التأمل حول افضل السبل لكفالة حرية التنظيم و التجمع، اذ حسنا فعل الدستور الانتقالي أن ترك الخيارات البدائل مفتوحة امام الحكومة الانتقالية بما يمكن المجتمع المدني من القيام بدوره بافضل الطرق.
3. في اطار تنظيم عمل منظمات المجتمع المدني، من المهم أيضا ان نُذكر ان الدستور الانتقالي قد فتح طريقا آخر للحكومة، في المادة 38(5 ط) منه ، و التي نصت على جواز أن يعين مجلس الوزراء رئيس و اعضاء اي مفوضيات اخرى يرى مجلس الوزراء ضرورة انشائها، و هذا النص يستوعب امكانية ان يظل العمل بخيار المفوضية متاحاً شريطة ان يتم ذلك بقانون يكفل حقوق تكوين الجمعيات و المنظمات وفقا لما يتطلبه المجتمع الديمقراطي ووفقا لما نصت عليه احكام المادة 57 من الدستور الانتقالي. متى ما تم التوافق على ان يظل خيار العمل بفكرة (مفوضية) للعمل الطوعي، يجب ان تخضع الفكرة لشروط تكوين المفوضيات الواردة في الفصل الثاني عشر، و من بينها ما هو وارد في الفقرة 2 ب من المادة 38، و التي اشترطت في عضو المفوضية عدم تولي مناصب سيادية او دستورية خلال فترة حكم الثلاثين من يونيو 1989.
تدابير مرحلية:
1. بادئ ذي بدء، من الضرورة ادراك ان (مفوضية العون الانساني) و المنشأة بموجب قانون العمل الطوعي و الانساني لعام 2006، لا تجد سند دستوري لوجودها الحالي، فهي غير مدرجة ضمن المفوضيات المستقلة التي أقر الدستور الانتقالي بوجودها خلال الفترة الانتقالية. و من جهة أخرى، ان المفوضية لا تقوم بمهمة تنظيم عمل الجمعيات و المنظمات (وفق ما يتطلبه المجتمع الديمقراطي) كمعيار نص عليه الدستور بصورة واضحة و مقصودة، بل انها آلية أمنية ظلت – وفق التقارير الحقوقية – تعمل على انتهاك حرية التنظيم و التجمع.
2. لاغراض الاتساق مع مقتضيات الدستور، و تحقيق متطلبات التحول الديمقراطي و تفكيك بنية دولة التمكين لنظام الثلاثين من يونيو 1989 و بناء دولة القانون و المؤسسات، من الضروري التعجيل، باسرع ما يمكن، بحل مفوضية العون الانساني وفق تدابير قانونية سليمة، و تكليف مؤسسة او وحدة تابعة لوزارة الرعاية الاجتماعية للاشراف على مهام المفوضية المحلولة، إلى حين وضع قرار بواسطة مجلس الوزراء بخصوص تنظيم العمل الطوعي في السودان.
3. لان المادة 27/2 من الدستور نصت على ان ينظم القانون تكوين و تسجيل الجمعيات و المنظمات وفقا لما يتطلبه المجتمع الديمقراطي، فان الاعداد لصياغة قانون ديمقراطي للمجتمع المدني، يتطلب التفاكر بخصوصه قبل اقتراحه بواسطة الوزارة كمشروع قانون. و في هذا الصدد، تقول افضل الممارسات، ان الخطوة الاولى تكمن في الشروع في أن تنشئ وزيرة الرعاية الاجتماعية لجنة فنية تضم خبراء من وزارة الرعاية الاجتماعية و مفوضية حقوق الانسان و المجتمع المدني، بنسب متساوية، للتفاكر حول افضل الخيارات و البدائل، ووضع تصور حول القانون و المؤسسات التي من المفترض ان ينشئها القانون. يجب على هذه اللجنة الفنية أن تكون مقيدة باختصاص تقديم راي استشاري معين و محدد، ومقيدة كذلك باطار زمني معين لتقديم مقترحاتها لسعادة وزيرة الرعاية الاجتماعية.
4. على سعادة وزيرة الرعاية الاجتماعية ان تقوم برفع توصية لمجلس الوزراء بتقديم مشروع قانون ينظم تكوين و تسجيل منظمات المجتمع المدني، و عرضه للهيئة التشريعية لاجازته. يتأسس مشروع القانون المقترح على توصيات اللجنة الفنية.
5. عند التفكير في وضع قانون جديد للعمل الطوعي، و القبول بفكرة إنشاء مفوضية للعمل الطوعي، يجب ان نستذكر مآخذ العمل التي صاحبت المفوضية في ظل الدكتاتورية. عليه أجد ان من ضرورات حسن ادارة العمل الطوعي ان يتم الفصل بين الهيئة/ الهيئآت التي تقوم بالتسجيل، و المفوضية. الهيئة التي تقوم بالتسجيل و التي في كل التجارب تكون تابعة لواحدة من وزارات السلطة التنفيذية (او عدد من الوزارات حسب التخصص). مهمة المفوضية تكون في مراقبة السلطة التنفيذية و وضع توصيات و تساهم في رسم السياسات الخاصة بالعمل الطوعي، و يتم مراعاة المعايير الدولية في إنشاء المفوضيات التي لها صلة بمواثيق حقوق الانسان، و لعل اهم تلك المعايير تلك التي تم النص عليها في مبادئ باريس للمفوضيات و اللجان المصنفة ضمن مؤسسات حقوق الانسان.
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.