سودارس : كيف صمم مؤشر بداية العمل؟ .. بقلم: الأستاذ وائل عمر عابدين المحامي

إسحق أحمد فضل الله يكتب: (تعليل. ما يجري) الأهلي مدني يدشن مشواره الافريقي بمواجهة النجم الساحلي حمّور زيادة يكتب: السودان والجهود الدولية المتكرّرة إبراهيم شقلاوي يكتب: هندسة التعاون في النيل الشرقي حوار: النائبة العامة السودانية تكشف أسباب المطالبة بإنهاء تفويض بعثة تقصّي الحقائق الدولية الأهلي الفريع يكسب خدمات نجم الارسنال الطاهر ساتي يكتب: بنك العجائب ..!! «تزوجت شقيقها للحصول على الجنسية»..ترامب يهاجم إلهان عمر ويدعو إلى عزلها صحة الخرطوم تطمئن على صحة الفنان الكوميدي عبدالله عبدالسلام (فضيل) يرافقه وزير الصحة.. إبراهيم جابر يشهد احتفالات جامعة العلوم الصحية بعودة الدراسة واستقبال الطلاب الجدد بيان من وزارة الثقافة والإعلام والسياحة حول إيقاف "لينا يعقوب" مديرة مكتب قناتي "العربية" و"الحدث" في السودان حسين خوجلي يكتب: السفاح حميدتي يدشن رسالة الدكتوراة بمذبحة مسجد الفاشر وزير الزراعة والري في ختام زيارته للجزيرة: تعافي الجزيرة دحض لدعاوى المجاعة بالسودان بدء حملة إعادة تهيئة قصر الشباب والأطفال بأم درمان نوارة أبو محمد تقف على الأوضاع الأمنية بولاية سنار وتزور جامعة سنار لجنة أمن ولاية الخرطوم: ضبطيات تتعلق بالسرقات وتوقيف أعداد كبيرة من المتعاونين المريخ يواجه البوليس الرواندي وديا هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة» هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟! الخلافات تشتعل بين مدرب الهلال ومساعده عقب خسارة "سيكافا".. الروماني يتهم خالد بخيت بتسريب ما يجري في المعسكر للإعلام ويصرح: (إما أنا أو بخيت) شاهد بالصورة والفيديو.. بأزياء مثيرة.. تيكتوكر سودانية تخرج وترد على سخرية بعض الفتيات: (أنا ما بتاجر بأعضائي عشان أكل وأشرب وتستاهلن الشتات عبرة وعظة) تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء شاهد بالصورة والفيديو.. حصلت على أموال طائلة من النقطة.. الفنانة فهيمة عبد الله تغني و"صراف آلي" من المال تحتها على الأرض وساخرون: (مغارز لطليقها) شاهد بالفيديو.. شيخ الأمين: (في دعامي بدلعو؟ لهذا السبب استقبلت الدعامة.. أملك منزل في لندن ورغم ذلك فضلت البقاء في أصعب أوقات الحرب.. كنت تحت حراسة الاستخبارات وخرجت من السودان بطائرة عسكرية) ترامب : بوتين خذلني.. وسننهي حرب غزة أول دولة تهدد بالانسحاب من كأس العالم 2026 في حال مشاركة إسرائيل 900 دولار في الساعة... الوظيفة التي قلبت موازين الرواتب حول العالم! "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل خاص حضره جمهور غفير من الشباب.. فتاة سودانية تدخل في وصلة رقص مثيرة بمؤخرتها وتغمر الفنانة بأموال النقطة وساخرون: (شكلها مشت للدكتور المصري) محمد صلاح يكتب التاريخ ب"6 دقائق" ويسجل سابقة لفرق إنجلترا السعودية وباكستان توقعان اتفاقية دفاع مشترك المالية تؤكد دعم توطين العلاج داخل البلاد غادر المستشفى بعد أن تعافي رئيس الوزراء من وعكة صحية في الرياض دوري الأبطال.. مبابي يقود ريال مدريد لفوز صعب على مارسيليا شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك) الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ الشرطة تضع حداً لعصابة النشل والخطف بصينية جسر الحلفايا إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة تخصيص مستشفى الأطفال أمدرمان كمركز عزل لعلاج حمى الضنك مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

كيف صمم مؤشر بداية العمل؟ .. بقلم: الأستاذ وائل عمر عابدين المحامي

القانون والتنمية نشر في سودانيل يوم 14 - 02 - 2011

الأستاذ وائل عمر عابدين المحامي
[email protected]
كيف صمم مؤشر بداية العمل؟
كما وعدنا في الحلقة السابقة فإننا سنحاول أن نتعرّض بشيء من التفصيل للمنهجية التي تم بها تصميم جميع المؤشرات في ممارسة أنشطة الأعمال (Doing Business Project), وذلك لتمكين القارئات والقرّاء الكرام لفهم النتائج التي وصل إليها المشروع في قياس البيئة القانونية والإدارية للاستثمار والنشاط الاقتصادي في أكثر من 183 دولة, وفي هذه الحلقة سنتناول المنهج الذي صمم على وفقه المؤشر المختص بقياس سهولة أو صعوبة الاجراءات المطلوبة لبدء أي عمل(Business).
هذا المؤشريسجل جميع الإجراءات الرسمية المطلوبة من أي شخص يريد تأسيس عمل جديد في مجال الصناعة أو التجارة, وفي سبيل ذلك يتم دراسة القانون واللوائح المنظمة والمعلومات العامة المتعلقة بطريقة وشروط تأسيس العمل في الدولة المعنية, يتم إعداد قائمة بالإجراءات المطلوبة والتكاليف المالية والمدى الزمني الذي يمكن من إتمام عملية التسجيل, وبعد ذلك تتم مراجعة هذه القائمة بأخذ إفادات الموظفين العموميين والمحامين إلى أن تستقر هذه القائمة كما يتم تحديد الترتيب الزمني الذي تتم الإجراءات على أساسه وما إذا كان ذلك الترتيب على أساس التتابع أو التزامن وهناك افتراض أن هذه الاجراءات هي المتاحة للكافة ولا ينطوي الامتثال لها على أي فساد ولجعل البيانات التي يعتمد عليها المؤشر قابلة للمقارنة ومعيارية تم اعتماد عدد من الافتراضات كما يلي:
1- إن الشكل القانوني المراد تسجيله هو شركة خاصة ذات مسؤلية محدودة, إذا كان هنالك أكثر من نوع للشركة الخاصة ذات المسؤلية المحدودة فيتم اختيار النوع الأكثر شيوعا ولأجل ذلك تؤخذ آراء المحامين المتخصصين في الشركات في البلد المعني ويتم الاستهداء بأي إحصائيات رسمية.
2- هذه الشركة ليس فيها أي مساهم أجنبي وعدد المساهمون فيها هم خمسة مساهمين أفراد ليس من بينهم أي شخصية اعتبارية.
3- رأس مال الشركة الاسمي يساوي عشرة أضعاف متوسط دخل الفرد في الدولة بنهاية عام 2009مدفوع نقدا.
4- مجال نشاط الشركة هو التصنيع أو التجارة العمومية وتبيع منتجاتها للجمهور ولا تتخصص في تصنيع أو بيع أي منتجات تخضع لمعاملة ضريبية خاصة كالسجائر مثلا ولا تعمل في التجارة الخارجيةولا تستخدم أي عمليات تصنيع شديدة التلويث للبيئة.
5- تستأجر الشركة مقرها والمنشآت الصناعية وليست هي المالكة لها.
6- لا تتمتع بأي إعفاءات أو حوافز بموجب قانون الاستثمار.
7- يعمل بالشركة مابين عشرة إلى خمسين عامل كلهم مواطنين وليس من بينهم أي عامل أجنبي.
8- دخل الشركة السنوي يساوي مائة ضعف مستوى دخل الفرد على الأقل.
9- عقد تأسيس الشركة يقع في عشرة صفحات.
الإجراءات:
الاجراءات بحسب المؤشر تعني أي تفاعل مابين مؤسسي الشركة وأي طرف خارجي كالأجهزة الحكومية والمحامين والمراجعين..... إلخ, عليه فإن أي تفاعل مابين مؤسسي الشركة أو العاملين فيها لا يعتبر إجراءا يعتد به لأغراض المؤشر, الإجراءات التي تتم في مبنى واحد ولكن في مكاتب منفصلة تعنبر إجراءات منفصلة ولا تعتبر إجراء واحدا, إذا ما كان المؤسسون سيقومون بزيارة نفس المكتب للإجراءات مختلفة ولمرات عديدة مختلفة في الزمن فتعتبر كل زيارة هي إجراء مستقلا بذاته يتم حسابه, يفترض أن المؤسسين يقومون بكافة هذه الاجراءات بدون الاستعانة بأي وسيط أو محامي أو موثق مالم تكن الاستعانة بهؤلاء المهنيين مطلوبة بنص آمر في القانون, أي إجراء إلكتروني يتم حسابه, إذا كان هناك أكثر من إجراء يتم عبر موقع إلكتروني واحد ولكن يتطلّب أي إجراء ملء ملف مستقل فيحتسب أي إجراء بصورة منفصلة.
الزمن:
يتم حساب الزمن المطلوب لإكمال الاجراءات باحتساب الزمن المتوسط بعد مقارنة إفادة المحامين الذين تم استطلاع آرائهم, ويعتبر الاجراء قد انتهى في اللحظة التي يتم فيها استلام الوثائق بشكلها النهائي المكتمل وإذا كانت هناك خدمة لتسريع الاجراءات مقابل دفع مبلغ إضافي بشكل رسمي فيتم احتساب الزمن وفقا للطريقة الأسرع لأن هنالك افتراض أن المستثمر لايرغب في تعطيل إجراءاته.
التكلفة المالية:
يتم احتساب التكلفة المالية لإكمال عملية التسجيل بمقارنتها مع متوسط دخل الفرد في البلد المعين, ولا يتم احتساب أي تكاليف إلا تلك المقررة بنص قانوني آمر.
رأس المال المدفوع:
في بعض الدول يشترط لتسجيل الشركة بدفع نسبة من رأس مال الشركة حقيقة ولا تؤجل, ويتم حساب هذا المبلغ من رأس المال بمقارنته بمتوسط دخل الفرد في الدولة.
بحسب مشروع ممارسة أنشطة الأعمال (Doing Business Project 2011) فقد جاء ترتيب السودان في المرتبة رقم 121 من 183 دولة من حيث سهولة تسجيل وتأسيس العمل متراجعا في ترتيبه عن عام 2010 الذي كان 118.
فيما يلي بعض التفصيل للنتائج التي توصل إليها المشروع فيما يخص تسجيل العمل الجديد أو الشركة:
جاء عدد الاجراءات المطلوبة لتأسيس شركة 10 بينما متوسط الاجراءات المطلوبة في أفريقيا جنوب الصحراء هي 8.9 في حين أن متوسط عدد الاجراءات المطلوبة في الدول النامية5.6 .
وجاءت النتائج فيما يخص الزمن المطلوب لإكمال الاجراءات 36 يوم في السودان و45 يوم كمتوسط للدول في أفريقيا جنوب الصحراء و13.8 في الدول النامية.
وبالنسبة لتكلفة تسجيل الشركة مقارنة بمتوسط دخل الفرد كانت في السودان 33.6% وفي دول أفريقيا جنوب الصحراء 95.4% و5.3 في الدول النامية.
وجاءت النتيجة فيما يخص الجزء من رأس مال الشركة الذي دفعه فعليا كشرط لتسجيل الشركة مقارنة بمتوسط دخل الفرد في السودان هو صفر % وفي دول أفريقيا جنوب الصحراء 145.7% وفي الدول النامية 15.7%.
للاطلاع على مقالاتي السابقة الرجاء زيارة مدوّنتي: http://lawanddevelopment.blogoak.com

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.