سودارس : يا وزير المالية لنا ملاحظات حول موازنة 2012!! .. بقلم: د. أبوبكر يوسف إبراهيم

تعرف على جوائز كأس العرب 2025 الجمارك تدشين العمل بنظام التتبع الإلكتروني للحاويات رئيس مجلس السيادة السوداني عبد الفتاح البرهان يصل الرياض النوم أقل من 7 ساعات ثاني أكبر قاتل بعد التدخين رئيس القطاع الرياضي بنادي القوز ابوحمد يجدد الثقة في اللاعبين والجهاز الفني «غوتيريش»يدين قصف مقر «يونيسفا» بكادقلي ويطالب بالمحاسبة التاج ابوجلفا ودلوت في نهائي دورة شهداء معركة الكرامة بمدينة رفاعة ريال مدريد ينجو من فخ ألافيس ويلاحق برشلونة مَاذا يَنقُص الهِلال؟ مسؤول سوداني ينجو من موت محقق "260" حالة زواج بين مصريين وسودانيين خلال عام والعدد في ازدياد شاهد بالصور.. "جرجس روحي" يهاجم "زول سغيل" بسبب دارمته الجديدة: (كنت بتتريق علي الاحداث الانت حاليا بتحاول تمثلها ومجالك انت معروف شوف البنات الساقطات اخلاقيا والماعندهم اهل) رئيس مجلس السيادة يتسلم رسالة خطية من شقيقه رئيس جمهورية جنوب السودان الصحفي محمد حامد جمعة نوار يفاجئ الجميع ويغلق حسابه على فيسبوك وأصدقائه: (نتمنى أن تكون استراحة محارب وشلت نص الفيس معاك و قفلته) شاهد.. مواقع التواصل السودانية تشتعل بفيديو جديد تم تصويره من زاوية مختلفة لخلاف المطربتين هدى عربي وأفراح عصام في حفل زفاف "ريماز" بالصورة.. الممثل الإنجليزي الشهير إدريس إلبا: أجريت اختبار الحمض النووي (DNA) وأكتشفت أنني أحمل أصول سودانية 1150 مواطن سوداني ضمن الرحلة 39 لقطار العودة الطوعية للسودانيين من مصر بعد غياب طويل.. أول ظهور للفنانة المصرية عبلة كامل بعد قرار السيسي محمد صلاح يستعد لرحلة غامضة إلى السعودية ياسر محجوب الحسيني يكتب: البرهان يناور بذكاء ويتوعد الدعم السريع منع نقل البضائع يرفع أسعار السلع في دارفور المريخ السوداني يصدر قرارًا تّجاه اثنين من لاعبيه فريق عسكري سعودي إماراتي يصل عدن ترامب يعلن: الجيش الأمريكي سيبدأ بشن غارات على الأراضي الفنزويلية كارثة إنسانية قبالة اليونان وغالبية الضحايا من مصر والسودان ترامب يلغي وضع الحماية المؤقتة للإثيوبيين الإعلامية والشاعرة داليا الياس ترد على إتهام الجمهور لها بالتسبب في فصل المذيع الراحل محمد محمود حسكا من قناة النيل الأزرق رئيس الوزراء يشهد تدشين الربط الشبكي بين الجمارك والمواصفات والمقاييس لجنة التحصيل غير القانوني تعقد أول اجتماعاتها أطعمة ومشروبات غير متوقعة تسبب تسوس الأسنان إليك 7 أطعمة تساعدك في تقليل دهون الكرش طبيعياً الإعلامية سماح الصادق زوجة المذيع الراحل محمد حسكا: (حسبي الله ونعم الوكيل في كل زول بتاجر بي موت زوجي.. دا حبيبي حتة من قلبي وروحي انا الفقدته وفقدت حسه وصوته وحبه) حَسْكَا.. نجمٌ عَلى طَريقته قوات الجمارك بكسلا تحبط تهريب (10) آلاف حبة كبتاجون وفاة إعلامي سوداني مسيّرتان انتحاريتان للميليشيا في الخرطوم والقبض على المتّهمين هيئة مياه الخرطوم تعلن عودة محطة كبيرة للعمل إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...) تنويه عاجل لهيئة مياه الخرطوم تصريحات ترامب المسيئة للصومال تثير غضبا واسعا في مقديشو قرار عاجل لرئيس الوزراء السوداني حريق سوق شهير يسفر عن خسائر كبيرة للتجار السودانيين مياه الخرطوم تكشف تفاصيل بشأن محطة سوبا وتنويه للمواطنين إدارة التعدين بولاية كسلا تضبط (588) جرام و (8) حبات ذهب معدة للبيع خارج القنوات الرسمية محافظ بنك السودان المركزي تزور ولاية الجزيرة وتؤكد دعم البنك لجهود التعافي الاقتصادي إحباط تهريب كميات كبيرة من المخدرات والمواد الخطرة بنهر النيل الصحة الاتحادية تُشدد الرقابة بمطار بورتسودان لمواجهة خطر ماربورغ القادم من إثيوبيا إحباط تهريب أكثر من (18) كيلوجرامًا من الذهب في عملية نوعية مقترح برلماني بريطاني: توفير مسار آمن لدخول السودانيين إلى بريطانيا بسهولة إحباط تهريب أكثر من (18) كيلوجرامًا من الذهب في عملية نوعية وصول 260 ألف جوال من الأسمدة لزراعة محاصيل العروة الشتوية بالجزيرة شاهد.. بعبارة "كم شدة كشفت معادن أهلها" صورة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان تزين شوارع العاصمة السودانية الخرطوم الشتاء واكتئاب حواء الموسمي عثمان ميرغني يكتب: تصريحات ترامب المفاجئة .. "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب! ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟ حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو) حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

يا وزير المالية لنا ملاحظات حول موازنة 2012!! .. بقلم: د. أبوبكر يوسف إبراهيم

سودانيل نشر في سودانيل يوم 31 - 12 - 2011

بسم الله الرحمن الرحيم
قال تعالى: (هَذَا بَلاغٌ لِلْنَّاس وَلِيُنْذَرُوْا بِه وَلِيَعْلَمُوَا أَنَّمَا هُو إِلَهٌ وَاحِد وَلِيَذَّكَّر أُوْلُو الألْبَابْ) .. الآية
[email protected]
توطئة
برأيي الشخصي أن كل بنود موازنة 2012 يجوز أن تكون مادة للتناول ، التداول ، للنقاش والنقد إلا بندين هما الدفاع والأمن لأن ما يعتمد لهما يدخل نحت نطاق الأمن القومي والمحافظة على سريته أمر واجب وملزم ، لأننا ندرك يقيناً أن المهددات التي تحيط بالوطن ، مهددات خطيرة ويجب أن توفر لقواتنا في القطاعين كل المعينات اللازمة ، خاصة إذا ما كان واضحاً كيف حاولت الحركة الشعبية يوم كانت شريكة في الحكم من أن تحيلها إلى مسخ وحتى تفقد دورها الريادي في تأمين وكشف وضرب كل من يحاول العبث بأمن المواطن ووحدة الوطن ، وآية في ذلك ما حدث في (ابيي) وما حدث في جنوب النيل الأزرق خير شاهد، وإني لأعجب من تلك الأصوات النشاز التي تحاول النيل من قواتنا المسلحة وجهاز أمننا الوطني والقوات النظامية والدفاع الشعبي، فهل ترى كانت هذه الأصوات النشاز ستصمت – لا قدر الله - إذا ما جرت الرياح بما لا تشتهي السفن في ردع التمرد والتآمر؟! .. ذات الأصوات النشاز هي الآن تنتقد معامل القوات المسلحة الحازم ، لقد أعيتنا الحيل في فهم هذه الأصوات التي تختبئ تحت شعارات براقة هي منظمات العمل المدني الطوعي ؛ تساندها كثير من أحزاب المعارضة ؛ فيمكنها غض النظر حينما تتقاطع مصالح الأجندة الأجنبية مع أهداف ومكايد بعض تلك الأحزاب. ومع أخذ كل ذلك في الاعتبار فلا بد أن ندلي بملاحظاتنا حول موازنة 2012 بقدر ما أوتينا من ثقافة اقتصادية وليس تخصصاً أكاديمياً ولا أريد أن أورد الأرقام الواردة لأنها معلومة لمن إطلع عليها أو سمع تفاصيلها أثناء النقاش الذي دار في المجلس الوطني.
المتن:
نعلم أن الموازنة العامة وموازنة الوحدات الحكومية( الولايات، الشركات العامة، الهيئات.. إلخ) تشكل جميعا الصورة الكلية لموازنة الدولة، وللعبد الفقير عليها ملاحظات واستنتاجات سأوردها أدناه دون أن أدخل في تفاصيل جدلية الأرقام والنسب المئوية، باعتبارها الموازنة المجمعة، وليكون الحكم على الوضع المالي الكلي ة شموليا وليس مجتزءاً. وبهذا الأسلوب أؤكد فيما أسرد على أهمية مبادئ الشفافية والحاكمية في التعامل مع الموازنة ، والتي تشكل واحدة من أهم سمات الدولة وسياساتها وأولوياتها.
لدي شكوك في مدى واقعية الإيرادات المحلية الكلية حسب مشروع قانون الموازنة العامة وموازنات الوحدات الحكومية، ومن الواضح أن هناك فرق ناتج عن إدخال الفرق بين مبلغ الدعم الحكومي للمؤسسات المستقلة دون ذكر فائض تلك المؤسسات. وان صح هذا الاستنتاج فان ذلك مخالفة لمعايير المحاسبة الدولية، وبالتالي يتوجب إعادة النظر في هذا الإجراء.
وإذا أضفنا رقم المنح الخارجية في مشروعي قانون الموازنة العامة وموازنة الوحدات الحكومية ، وبالمقارنة مع أرقام إعادة التقدير لعام 2011 يظهر أن النمو الاسمي المتوقع في الواردات الكلية في ظل تلك المعطيات لن يتصل لتلك النسبة, وهو مخالف بقدر كبير للنسبة التي أعلن عنها من قبل الحكومة.
من المتوقع وفق أرقام موازنة الوحدات الحكومية أن تعوض الإيرادات بعد خروج البترول ، من الواضح انه لا يمكن تحقيق هذه التقديرات في ، الا إذا قامت الحكومة برفع أسعار بعض الخدمات السيادية أو غض النظر عن الجبايات وذلك بعد أن أسقط المجلس الوطني رفع الإيرادات بعد رفع سعر .
إن مجموع النفقات العامة الجارية المجمعة في مشروعي الموازنة العامة وموازنات الوحدات الحكومية، و النفقات الرأسمالية المجمعة عليه، فان مقارنة هذه الأرقام مع أرقام الإنفاق المجمع المعاد تقديرها لعام 2011 تظهر أن الزيادة في النفقات سترتفع ، ومستبعد أن يكون ذلك قابل للتحقيق، إضافة الى إن الموازنة تظهر الوضع الاقتصادي العام بصورة أفضل من واقعه خاصة في شكل الصادرات. وعلى سبيل المقارنة نشير الى ما جرى خلال العام 2011، حيث أدى انفلات زمام الإنفاق العام ومما يؤكد الشكوك بأن نسبة النمو في الإنفاق الكلي سوف تتجاوز خلال عام 2012 الأرقام المقدرة مما سيؤدي الى نمو النفقات برقم اكبر بكثير من الأرقام المتوقعة. واستنتاجا مما سبق فمن المتوقع إن الحكومة قد تلجأ لمعالجة الوضع إلى ممارسة ما اعتادت عليه وزارة المالية من إصدار ملاحق موازنة قبل الشروع بالإنفاق، او بعده الأمر الذي يشكل مخالفة لنصوص قانون الموازنة.
لم نلاحظ في الموازنة العامة للحكومة معالجة أمر إيرادات وأعباء الشركات والهيئات التابعة للدولة والتي يفترض ان تدخل ضمن الإيرادات والنفقات العامة باعتبار الدولة مسئولة عن استلام الإيرادات وتسديد النفقات. وبالتالي من المفترض أن يتم حصر جميع تلك الإيرادات والأعباء المجمعة ومعالجتها في الموازنة حسب الأصول المحاسبية.
إن محصلة الأرقام المشار إليها في الموازنة في مجال النفقات العامة الكلية والإيرادات العامة الكلية تظهر عجزا كليا عاما (يشمل الموازنة العامة وموازنة الوحدات الحكومية) شاملا المنح الخارجية.وبالتالي فان العجز الحقيقي الذي تشير إليه أرقام مشروعي الموازنة العامة وموازنة الوحدات الحكومية، بعد استبعاد كل من المنح الخارجية للحكومة المركزية والمنح الخارجية للولايات وتصل مقدرة من الناتج المحلي الإجمالي بعد المساعدات. . أعتقد أن هذا الأمر يستدعي اللجوء إلى برنامج وطني شامل متوسط الأجل للإصلاح الاقتصادي ويتطلب أيضا خطة طوارئ اقتصادية تخفض من الإنفاق الحكومي ماعدا الدفاع والأمن للعامين القادمين دون أي تأخير.
ان الهدر في المال – حسب تقرير الشفافية الدولية – إن لم تخني الذاكرة - العام يتراوح بين (15-20%) من موازنة الدولة. ونحن نفترض أنه يشير إلى رقم النفقات الكلية للموازنة المجمعة للدولة. أو ما يصل إلى حده الأعلى من العجز المقدر من قبل الحكومة. ولم ترد هذه الحقائق في خطاب الموازنة أمام المجلس الوطني ، كما ان الوزير لم يبين الأسس التي استخدمها في الوصول إلى تلك النسب التي ذكرها، أو يظهر لنا مواضع هذا الهدر. كما لم يرد في الموازنة أي إجراءات أو سياسات تهدف إلى وقف هذا النزيف الكبير في الموارد العامة في الوقت الذي لم تبذل فيه المساعي لإيقاف الهدر والفساد وتعزيز الشفافية والحكمانية.
لم يرد في الموازنة شرح لكيفية احتساب مبلغ الناتج المحلي الإجمالي سواء بالأسعار الثابتة أو الجارية لاستخراج بعض النتائج الأساسية كالعجز في الموازنة ونسبة الدين الداخلي والخارجي إليه. هذا مع العلم بأن وزارة المالية لم تعلن إحصائيات كاملة عن الأوضاع الاقتصادية والمالية والنقدية وسوق رأس المال ضمن خطاب الموازنة المقدم إلى المجلس الوطني مما كان لا يعطي معلومات كاملة للمحللين والباحثين في هذه المجال.
الحاشية:
وبدون لتْ وعجن ، نطلب من وزير المالية أن يطلعنا بكل شفافية بما هو آتٍ وقد سبق أن طلبت من سعادته أن يخاطبنا بما نفهم، ولكن عمل " أضان الحامل كرشة" ، عموماً ؛ نورد بعض رؤوس الأقلام ليشرح لنا حتى تطمئن قلوبنا ولو تكرم سعادته لوضع حد للجدل الدائر والهمس والغمز واللمز وأن يتكرم ؛ ولكن إن كان ليس من البد أن نعيد فنحن نريد توضيحاً عن الآتي:
 ما هي جمل الإيرادات وكذلك الأرباح وخسائر الخاصة بالمؤسسات والهيئات والشركات العامة التابعة للدولة وكم عددها؟!
 كم جملة العجز العام المالي الكلي والتدابير التي اتخذت لمعالجته لأن كل ما قيل يحتاج لتوضيح وتفاصيل؟!
 ما هي جملة الناتج المحلي العام وتفاصيل؟!
 كم كان جملة الهدر في المال العام خلال السنوات الثلاث الماضية ونسبه، وما هو متوقع، والإجراءات الاحترازية التي اتخذت لوقفه وتقديم المتسببين فيه للعدالة؟!
 كيف تمّ تقييم خطر التباطؤ في النمو ، ما هي المعايير التي طُبِّقت عند التقدير؟!
 ما هي المنهجية والأسلوب الذي أتُبع في عملية الإصلاح الاقتصادي هل هو إعادة هيكلة للاقتصاد ، أم مؤسسات الدولة أم الاثنين معاً؟!
 هل تمّ إتباع معايير المحاسبة الدولية عند إعداد الموازنة.. مجرد سؤال ليطمئن قلبي ؟!
 يبدو ان الحكومة قد سارت في إعداد هذه الموازنة على نهجها السابق دون الأخذ بعين الاعتبار خطورة تنامي العجز في الموازنة العامة حتى بعد انفصال الجنوب ولم تلحظ الزيادة في المديونية مما يشكل خطرا على الأمن الاقتصادي الوطني. ولذلك لا بد من وضع برنامج وضوابط ثابتة ومحددة تؤدي الى تخفيض العجز والدين العام وبشكل تلتزم به حتى الحكومات المتعاقبة من خلال إصدار قوانين إلزامية لهذا الهدف اعتمادا على مبدأ الشمولية المستمرة للحكومات المتعاقبة. فهل اتخذت هذه الإجراءات لأننا لن نسمع ولم نقرأ إلا أي قوانين قد صدرت اللهم إلا مجرد كلام عام في هذا الصدد؟!
الهامش:
لقد اعتمدنا فيما أوردت على الأرقام الحكومية كما جاءت. وأنه نظرا لعدم إطلاعنا على بيانات كثيرة لم ترد ولم تنشر ضمن مشروع قانون الموازنة فانه قد يلزم تعديل كثير من الملاحظات والاستنتاجات التي أوردتها إذا ما تبين وجود بيانات مغايرة!!.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.