سودارس : قضية إصلاح الأمم المتحدة.. هل من جديد؟

قبائل وأحزاب سياسية خسرت بإتباع مشروع آل دقلو النصر الشعديناب يعيد قيد أبرز نجومه ويدعم صفوفه استعداداً للموسم الجديد بالدامر المريخ يواجه البوليس الرواندي وديا فاجعة في السودان ما حقيقة وصول الميليشيا محيط القيادة العامة بالفاشر؟..مصدر عسكري يوضّح "المصباح" يكشف عن تطوّر مثير بشأن قيادات الميليشيا هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة» هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟! أكوبام كسلا يعيد قيد لاعبه السابق عبدالسلام الخارجية: رئيس الوزراء يعود للبلاد بعد تجاوز وعكة صحية خلال زيارته للسعودية الأمر لا يتعلق بالإسلاميين أو الشيوعيين أو غيرهم الأمين العام لرابطة العالم الإسلامي يستقبل رئيس وزراء السودان في الرياض الخلافات تشتعل بين مدرب الهلال ومساعده عقب خسارة "سيكافا".. الروماني يتهم خالد بخيت بتسريب ما يجري في المعسكر للإعلام ويصرح: (إما أنا أو بخيت) شاهد بالفيديو.. فنانة سودانية تنفجر غضباً من تحسس النساء لرأسها أثناء إحيائها حفل غنائي: (دي باروكة دا ما شعري) شاهد بالصورة والفيديو.. بأزياء مثيرة.. تيكتوكر سودانية تخرج وترد على سخرية بعض الفتيات: (أنا ما بتاجر بأعضائي عشان أكل وأشرب وتستاهلن الشتات عبرة وعظة) تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء شاهد بالصورة والفيديو.. حصلت على أموال طائلة من النقطة.. الفنانة فهيمة عبد الله تغني و"صراف آلي" من المال تحتها على الأرض وساخرون: (مغارز لطليقها) شاهد بالفيديو.. شيخ الأمين: (في دعامي بدلعو؟ لهذا السبب استقبلت الدعامة.. أملك منزل في لندن ورغم ذلك فضلت البقاء في أصعب أوقات الحرب.. كنت تحت حراسة الاستخبارات وخرجت من السودان بطائرة عسكرية) ترامب : بوتين خذلني.. وسننهي حرب غزة أول دولة تهدد بالانسحاب من كأس العالم 2026 في حال مشاركة إسرائيل 900 دولار في الساعة... الوظيفة التي قلبت موازين الرواتب حول العالم! "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت محمد صلاح يكتب التاريخ ب"6 دقائق" ويسجل سابقة لفرق إنجلترا شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل خاص حضره جمهور غفير من الشباب.. فتاة سودانية تدخل في وصلة رقص مثيرة بمؤخرتها وتغمر الفنانة بأموال النقطة وساخرون: (شكلها مشت للدكتور المصري) إحباط محاولة تهريب وقود ومواد تموينية إلى مناطق سيطرة الدعم السريع السعودية وباكستان توقعان اتفاقية دفاع مشترك المالية تؤكد دعم توطين العلاج داخل البلاد غادر المستشفى بعد أن تعافي رئيس الوزراء من وعكة صحية في الرياض تحالف خطير.. كييف تُسَلِّح الدعم السريع وتسير نحو الاعتراف بتأسيس! دوري الأبطال.. مبابي يقود ريال مدريد لفوز صعب على مارسيليا شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك) الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل ريال مدريد يواجه مرسيليا في بداية مشواره بدوري أبطال أوروبا ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ شاهد بالصور.. زواج فتاة "سودانية" من شاب "بنغالي" يشعل مواقع التواصل وإحدى المتابعات تكشف تفاصيل هامة عن العريس: (اخصائي مهن طبية ويملك جنسية إحدى الدول الأوروبية والعروس سليلة أعرق الأسر) الشرطة تضع حداً لعصابة النشل والخطف بصينية جسر الحلفايا إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! وزير الداخلية يترأس إجتماع لجنة ضبط الأمن وفرض هيبة الدولة ولاية الخرطوم في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى عثمان ميرغني يكتب: "اللعب مع الكبار".. جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة تخصيص مستشفى الأطفال أمدرمان كمركز عزل لعلاج حمى الضنك مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

قضية إصلاح الأمم المتحدة.. هل من جديد؟

اخبارالخليج 19 10 2010 نشر في سودان سفاري يوم 19 - 10 - 2010

مركز الخليج للدراسات الاستراتيجية
رغم أن الأمم المتحدة أتاحت لدول العالم على مختلف أوضاعها، غنية وفقيرة.. كبيرة وصغيرة، آلية دائمة للاجتماع والتشاور وبحث القضايا ذات الاهتمام المشترك سياسية واقتصادية وأمنية وعسكرية..إلخ من خلال أجهزتها الرئيسية (الجمعية العامة ومجلس الأمن والمنظمات والوكالات المتخصصة المرتبطة بها)، فإن أداءها وعلى مدار ستة عقود ونصف العقد، أي منذ تاريخ إنشائها عام 1945، لجهة تحقيق التعاون والتقارب بين الدول والشعوب والعمل على حفظ السلم والأمن الدوليين بمنع الحروب وتسوية المنازعات لم يكن على المستوى المأمول، بسبب خضوعها للتجاذبات الدولية، أو سيطرة بعض القوى الكبرى على مقدراتها.
فعلى مستوى حفظ السلم والأمن الدوليين، لم تنجح المنظمة في منع العديد من الأزمات والحروب الإقليمية والدولية، بسبب الدور المعوق الذي مارسته القوى الكبرى، نظرًا لتباين المواقف والمصالح، وإن نجحت في تسوية ووضع حد لبعض هذه الأزمات والحروب حين تلاقت مصالح ومواقف هذه القوى.. أما على مستوى التعاون بين الدول، فلربما تكون قد نجحت في تحقيق حد أدنى من التعاون الجماعي في قضايا الاقتصاد والتجارة والصحة والثقافة.. وغيرها، إلا أن عددًا كبيرًا من دول العالم وأغلبها من دول العالم الثالث مازالت تعاني مشاكل الفقر والديون والأمية والبطالة ونقص الرعاية الصحية مع تفشي الأوبئة والأمراض.
هذا الضعف في الأداء صاحبته عدة ظواهر انطوت على سلبيات جعلت المنظمة تعاني ليس فقط أزمة فاعلية، ولكن أيضًا أزمة وجود، ومن هذه الظواهر ما يلي:
1 - التباين في طبيعة دور وفاعلية أجهزة المنظمة الرئيسية ووجود خلل واضح في سلطات وقدرات هذه الأجهزة، فمجلس الأمن الذي يتكون من 15عضوًا فقط - منهم خمسة دائمون يتمتعون بحق الفيتو - يتمتع بسلطات أكبر وقراراته تتمتع بصفة الإلزام، بل بالإمكان استخدام القوة في تنفيذها إذا جاءت في نطاق الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، الأمر الذي حال دون اتخاذ قرارات حاسمة في العديد من القضايا والأزمات من أبرزها قضية الصراع العربي الإسرائيلي؛ حيث استخدمت الولايات المتحدة الفيتو لإحباط أكثر من 70 مشروع قرار يدين إسرائيل، وذلك مقارنة بالجمعية العامة التي تمثل جميع دول العالم (192 دولة)، والتي لا تتمتع قراراتها بالإلزام، وتعتبر مجرد توصيات، إلا إذا اتخذت في نطاق ما يسمى "الاتحاد من أجل السلم".
ويرتبط ذلك الخلل بالدور المؤثر الذي تلعبه الدول الكبرى وفي مقدمتها الولايات المتحدة في تمويل المنظمة الدولية؛ حيث تسهم واشنطن على سبيل المثال ب22% من إجمالي ميزانيتها، فيما تسهم اليابان ب 17%، والنسبة نفسها تقريبًا بالنسبة لألمانيا، وترى واشنطن خطأً أن هذه المساهمة الكبيرة في تمويل المنظمة تعطيها الحق في أن يكون لها دور أكبر في توجيه سياساتها ومواقفها.
وقد ظهر هذا التوجه بوضوح، بعد انتهاء الحرب الباردة، حيث أصبحت المنظمة - ومجلس الأمن تحديدًا - خاضعة لسيطرة الولايات المتحدة التي استغلت تلك الأوضاع في توفير الغطاء اللازم لحروبها وتدخلاتها في أفغانستان والعراق، أو إيجاد دور لها (أي المنظمة) في حالة فشلها في التعامل مع بعض الأزمات، وهو الوضع الذي جعل البعض يتندر على المنظمة ويصفها بأنها أصبحت إدارة ملحقة بالخارجية الأمريكية.
2 - ضعف الهيكل الإداري للمنظمة، ممثلاً في الأمانة العامة، وتفشي الفساد الإداري بين جنباتها في ظل غياب الشفافية والمساءلة والرقابة على أعمالها، في وقت تتولى مسؤولية إدارة ميزانية تقرب من 18 مليار دولار سنويا، والنموذج الأوضح على ذلك برنامج "النفط مقابل الغذاء" الخاص بالعراق، وما ارتبط به من مخالفات.. وأيضًا طريقة اختيار وتوزيع المناصب والوظائف المهمة داخل الأمم المتحدة (خاصة الأمناء المساعدين)، التي لا تستند لمعيار الكفاءة وتبدو خالية من أي توازن بين مناطق العالم في ظل سيطرة الأمريكان والغربيين عمومًا على أغلبها.
3 - المشاكل التي تواجه عمليات المنظمة في الخارج، ولاسيما عمليات حفظ السلام، بسبب صعوبات توفير التمويل اللازم في ظل تقاعس القوى الكبرى أحيانًا عن تمويلها، واستغلال بعض القوى لها كغطاء لإضفاء شرعية على وجودها العسكري في بعض الدول، (كوضع أمريكا بالنسبة للعراق وأفغانستان)، كما أن هناك مشكلة خاصة بممارسات هذه القوات في بعض الدول التي عملت بها من قبيل ما أثير عن تورط قوات حفظ السلام في الكونغو الديمقراطية في جرائم إبادة واغتصاب جماعي.. إلخ.
إذا كان هذا حال المنظمة منذ إنشائها .. فليس من الغريب القول إن عملية إصلاحها ليست عملية حديثة بل تعود إلى بداياتها، حيث شكلت لجان في الستينيات والسبعينيات والثمانينيات قدمت دراسات وأبحاثا عديدة في هذا الشأن.. بيد أنه مع سيادة نظام دولي جديد (مع انهيار الاتحاد السوفيتي) ظهرت الحاجة إلى نمط جديد من العلاقات الدولية بعد أن تجاوز العالم صراعاته ومشاكله التقليدية ليواجه مشاكل الإرهاب والفقر والديون، ومن ثم باتت الحاجة إلى تنظيم دولي أكثر فاعلية أمرًا ملحٌّا، ووصل الأمر بالبعض إلى الادعاء بأن الأمم المتحدة تجاوزت عمرها الافتراضي، وأنه لابد من إنشاء منظمة جديدة أكثر قدرة على التعامل مع تحديات القرن الحادي والعشرين.
ولأن فكرة إقامة منظمة بديلة للأمم المتحدة تبدو غير عملية، فقد كثرت المطالب بإدخال إصلاحات شاملة على المنظمة الدولية.. حتى تحافظ على الاستقرار الدولي، وتأتي في مقدمة هذه المطالب:
- إعادة الاعتبار إلى دور الجمعية العامة للأمم المتحدة الذي اختطفته الولايات المتحدة الأمريكية، والعمل على تفعيل دورها من منطلق أن جميع دول العالم ممثلة فيها، وذلك من أجل أن يكون لها دور مؤثر في القرار الدولي ولإيجاد نمط أكثر ديمقراطية في العلاقات الدولية.
- توسيع عضوية مجلس الأمن ليشمل بعض الدول الصاعدة (كألمانيا واليابان والبرازيل والهند)، والمنظمات الإقليمية (كمنظمة المؤتمر الإسلامي وجامعة الدول العربية ومنظمة الوحدة الافريقية ومجموعة دول عدم الانحياز)، وتقليص استخدام حق الفيتو، وترشيد أداء المجلس، وتحقيق قدر أكبر من الشفافية في عملياته، بحيث لا يكون ناديًا خاصٌّا ذا عمليات سرية.
- تطوير عمل بعض أجهزة المنظمة، خاصة محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية، التي يجب إبعادها عن سيطرة القوى الكبرى لضمان عدم استغلالها كأداة لممارسة ضغوط على غيرها من الدول، في الوقت الذي تحرص فيه على إبقاء نفسها بعيدًا عن ولاية هذه المحاكم.
- تطوير الهيكل الإداري للأمانة العامة من خلال فرض عناصر الرقابة والمحاسبة على عملياتها المالية، ووضع معايير موضوعية المناصب المهمة على أساس معياري الكفاءة والتوازن الجغرافي وليس محاباة دول معينة بالمناصب المهمة.
- إعادة تنظيم عمليات المنظمة في الخارج، خاصة عمليات حفظ السلام، وإخضاع عناصرها من قيادات وجنود للمساءلة القانونية في حالة المخالفة .. لتجاوز السلبيات التي حدثت في بعض الدول مثل الكونغو الديمقراطية وغيرها.
- تحقيق الاستقلال المالي للمنظمة لتجنب سيطرة القوى الكبرى عليها، وقد اقترح "د. بطرس غالي" الأمين العام الأسبق للمنظمة فرض دولار على كل تذكرة من تذاكر الطيران في العالم بهدف دعم الميزانية.
- تفعيل خطط مواجهة القضايا الدولية الأكثر أهمية، مثل قضية مكافحة الإرهاب والحاجة لوضع ضوابط لهذه العملية من خلال التوصل لاتفاقية دولية لمكافحة الإرهاب.. وأيضًا التصدي لقضايا الفقر والتنمية والصحة والتعليم.
ولأن المضي في إصلاح الأمم المتحدة مرهون بوجود إرادة دولية جماعية تؤكد وتدعم عملية الإصلاح، فإن توجهات ومصالح القوى الكبرى تبقى هي الأخرى حاسمة في إمكان أن تؤتي جهود الإصلاح ثمارها.. فإذا كانت دول العالم الثالث تبحث عن نظام دولي أكثر ديمقراطية يراعي مصالحها، ويكون لها فيه صوت مسموع، وإذا كانت روسيا والصين ومعهما بعض الدول الأوروبية تبحث عن نظام دولي أكثر توازنًا بعيدًا عن هيمنة القطب الأوحد الأمريكي، فإن موقف الولايات المتحدة من عملية الإصلاح يبدو مهما لإمكان الحكم على إمكانية نجاحها من عدمه.
واللافت للنظر هنا، هو التناقض في موقف واشنطن فرغم أنها ادعت أن المنظمة لم تعد مناسبة لعالم القرن الحادي والعشرين، وطالبت بتجاوزها وبإقامة تنظيم دولي جديد على أنقاضها، فإنها لم تحاول أن تبدو بعيدة عن الإجماع الدولي، فأيدت عملية الإصلاح، وأصدرت خلال قمة الألفية التي عقدت في سبتمبر عام 2000 بيانًا حددت فيه رؤيتها لهذه العملية؛ إذ طالبت بإصلاح الإدارة والميزانية بتعزيز مبادئ المساءلة والنزاهة، وأعلنت تقبلها فكرة توسيع مجلس الأمن وفق معايير مؤهلة (كالتزام الدولة بالديمقراطية وحقوق الإنسان والحجم الاقتصادي، وعدد السكان، والقدرة العسكرية، والمساهمة المالية في المنظمة وسجلها في مكافحة الإرهاب) كما أيدت فكرة الأمين العام السابق "كوفي عنان" لإنشاء لجنة لبناء السلام والتوصل لاتفاقية دولية لمكافحة الإرهاب، وأعلنت دعمها لأهداف التنمية، ومساندتها لصندوق الأمم المتحدة للديمقراطية، فضلاً عن دعمها مبادرة إحلال المجلس الدولي لحقوق الإنسان محل لجنة حقوق الإنسان.
ما سبق يعني وجود أمرين أحدهما إيجابي والآخر سلبي.. وبالنسبة للأمر الإيجابي فهو وجود رغبة دولية جماعية في الإصلاح، أما الأمر السلبي فهو أن المساندة والدعم بالبيانات ووجود الرغبة وحدها لا تكفي، فالجهود التي بذلت بهذا الشأن مازالت تراوح مكانها بدليل أن إعلان قمة الألفية الذي تعهد بخفض نسبة الفقر إلى النصف خلال عشر سنوات، وخفض مخاطر الحروب والإرهاب وتعزيز حقوق الإنسان، أثبتت عمليات المراجعة والمتابعة التي جرت عامي 2005 و2010، أنه لم يلتزم به سوى عدد محدود من الدول.. وأيضًا من الأدلة على تعثر تطبيق الإصلاح أن المطالبة به مازالت مستمرة حتى الآن، وكانت أحد البنود الرئيسية في جدول أعمال الدورة ال 65 الحالية لاجتماعات الجمعية العامة التي بدأت في سبتمبر الماضي.
ولعله ليس من قبيل المبالغة القول، إن عملية إصلاح الأمم المتحدة لا تروق بالكامل لبعض القوى الكبرى، وفي مقدمتها الولايات المتحدة، وتكاد أهدافها ومساعيها الإصلاحية تنحصر في إصلاح الأمانة العامة والهيكل الإداري للمنظمة للقضاء على ما تعتبره فسادًا، ومن دون أن يمتد ذلك إلى هيكل اتخاذ القرار داخلها، فواشنطن لا تؤيد تفعيل دور الجمعية العامة في ظل رغبتها في استمرار الدور المؤثر لمجلس الأمن باعتباره مركز صنع القرار في المنظمة الدولية، وهي وإن كانت تؤيد توسيع المجلس، إلا أنها تضع شروطًا لذلك - كما سبقت الإشارة - هذا غير رفضها إلغاء حق الفيتو. فهي في النهاية لا تريد أممًا متحدة قوية تناوئها في إدارة دفة السياسة العالمية؛ بل تريد أممًا متحدة ضعيفة يسهل السيطرة عليها وتوجيهها وفقًا لمصالحها ومصالح حلفائها.. أي أنها تسعى لاستمرار النهج الدكتاتوري نفسه المتبع على مدار ما يزيد على ستة عقود في توجيه المنظمة حتى باتت أشبه بمؤسسة خاضعة للإدارة الأمريكية خاصة خلال العقدين الأخيرين.
إن الأمم المتحدة تواجه تحديات كبيرة، بعد أن فقدت العديد من أدوارها (ولاسيما دورها في حفظ السلم والأمن الدوليين)، وبعد أن أصبحت أداة لتنفيذ السياسة الأمريكية، ومن ثم فإن الحقبة القادمة ستضعها أمام أحد مصيرين: فإما أن تتحول إلى منظمة أمريكية، وإما أن تنشأ تعددية قطبية تستطيع إعادة الحيادية إليها.
وإذا كانت هناك نيات حقيقية لإصلاح المنظمة، فيجب أن تؤدي لتعزيز الديمقراطية وحكم القانون في العلاقات الدولية ومساعدة الأمم المتحدة على القيام بدورها كمنتدى للعمل الجماعي، لمواجهة التهديدات والتحديات المختلفة، ولتكون قادرة على الحفاظ على السلام العالمي، وهو ما سيمثل مصلحة مشتركة للبشرية جمعاء.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.