الإسبان يستعينون ب"الأقزام السبعة" للانتقام من يامال    مصطفى بركات: 3 ساعات على تيك توك تعادل مرتب أستاذ جامعي في 6 سنوات    الجيش عائق لأي مشروع وطني في السودان إلى حين إشعار آخر!    تكية الفاشر تواصل تقديم خدماتها الإنسانية للنازحين بمراكز الايواء    مصالح الشعب السوداني.. يا لشقاء المصطلحات!    تايسون يصنف أعظم 5 ملاكمين في التاريخ    السودان.."الشبكة المتخصّصة" في قبضة السلطات    مقتل 68 مهاجرا أفريقيا وفقدان العشرات إثر غرق قارب    ريال مدريد لفينيسيوس: سنتخلى عنك مثل راموس.. والبرازيلي يرضخ    نقل طلاب الشهادة السودانية إلى ولاية الجزيرة يثير استنكار الأهالي    مسؤول سوداني يردّ على"شائعة" بشأن اتّفاقية سعودية    السودان..إحباط محاولة خطيرة والقبض على 3 متهمين    توّترات في إثيوبيا..ماذا يحدث؟    اللواء الركن (م(أسامة محمد أحمد عبد السلام يكتب: موته وحياته سواء فلا تنشغلوا (بالتوافه)    دبابيس ودالشريف    منتخبنا المدرسي في مواجهة نظيره اليوغندي من أجل البرونزية    بعثة منتخبنا تشيد بالأشقاء الجزائرين    دقلو أبو بريص    هل محمد خير جدل التعين واحقاد الطامعين!!    اتحاد جدة يحسم قضية التعاقد مع فينيسيوس    حملة في السودان على تجار العملة    إعلان خارطة الموسم الرياضي في السودان    غنوا للصحافة… وانصتوا لندائها    توضيح من نادي المريخ    حرام شرعًا.. حملة ضد جبّادات الكهرباء في كسلا    تحديث جديد من أبل لهواتف iPhone يتضمن 29 إصلاحاً أمنياً    شاهد بالفيديو.. بأزياء مثيرة وعلى أنغام "ولا يا ولا".. الفنانة عشة الجبل تظهر حافية القدمين في "كليب" جديد من شاطئ البحر وساخرون: (جواهر برو ماكس)    امرأة على رأس قيادة بنك الخرطوم..!!    وحدة الانقاذ البري بالدفاع المدني تنجح في إنتشال طفل حديث الولادة من داخل مرحاض في بالإسكان الثورة 75 بولاية الخرطوم    الخرطوم تحت رحمة السلاح.. فوضى أمنية تهدد حياة المدنيين    المصرف المركزي في الإمارات يلغي ترخيص "النهدي للصرافة"    "الحبيبة الافتراضية".. دراسة تكشف مخاطر اعتماد المراهقين على الذكاء الاصطناعي    أنقذ المئات.. تفاصيل "الوفاة البطولية" لضحية حفل محمد رمضان    لجنة أمن ولاية الخرطوم تقرر حصر وتصنيف المضبوطات تمهيداً لإعادتها لأصحابها    انتظام النوم أهم من عدد ساعاته.. دراسة تكشف المخاطر    خبر صادم في أمدرمان    اقتسام السلطة واحتساب الشعب    شاهد بالصورة والفيديو.. ماذا قالت السلطانة هدى عربي عن "الدولة"؟    شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان والممثل أحمد الجقر "يعوس" القراصة ويجهز "الملوحة" ببورتسودان وساخرون: (موهبة جديدة تضاف لقائمة مواهبك الغير موجودة)    شاهد بالفيديو.. منها صور زواجه وأخرى مع رئيس أركان الجيش.. العثور على إلبوم صور تذكارية لقائد الدعم السريع "حميدتي" داخل منزله بالخرطوم    إلى بُرمة المهدية ودقلو التيجانية وابراهيم الختمية    رحيل "رجل الظلّ" في الدراما المصرية... لطفي لبيب يودّع مسرح الحياة    زيادة راس المال الاسمي لبنك امدرمان الوطني الي 50 مليار جنيه سوداني    وفاة 18 مهاجرًا وفقدان 50 بعد غرق قارب شرق ليبيا    احتجاجات لمرضى الكٌلى ببورتسودان    السيسي لترامب: ضع كل جهدك لإنهاء حرب غزة    تقرير يسلّط الضوء على تفاصيل جديدة بشأن حظر واتساب في السودان    استعانت بصورة حسناء مغربية وأدعت أنها قبطية أمدرمانية.. "منيرة مجدي" قصة فتاة سودانية خدعت نشطاء بارزين وعدد كبير من الشباب ووجدت دعم غير مسبوق ونالت شهرة واسعة    مقتل شاب ب 4 رصاصات على يد فرد من الجيش بالدويم    دقة ضوابط استخراج أو تجديد رخصة القيادة مفخرة لكل سوداني    أفريقيا ومحلها في خارطة الأمن السيبراني العالمي    الشمالية ونهر النيل أوضاع إنسانية مقلقة.. جرائم وقطوعات كهرباء وطرد نازحين    السودان.. مجمّع الفقه الإسلامي ينعي"العلامة"    ترامب: "كوكاكولا" وافقت .. منذ اليوم سيصنعون مشروبهم حسب "وصفتي" !    بتوجيه من وزير الدفاع.. فريق طبي سعودي يجري عملية دقيقة لطفلة سودانية    نمط حياة يقلل من خطر الوفاة المبكرة بنسبة 40%    عَودة شريف    لماذا نستغفر 3 مرات بعد التسليم من الصلاة .. احرص عليه باستمرار    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



ملخص البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
البرنامج يهدف إلى إعادة هيكلة الموازانة العامة للدولة ومحاصرة العجز الكلي
الوطن نشر في الوطن يوم 19 - 09 - 2013


جمهورية السودان
وزارة المالية والاقتصاد الوطني
يناير 2012
تقديم
استباقاً لتطورات الأوضاع السياسية التي أعقبت نتائج الانتخابات القومية التي جرت في البلاد في أبريل 2010 وما تمخض عنها من مؤشرات وما تلا ذلك من توجهات صريحة قادة الحركة الشعبية والدول المعادية لوحدة السودان بتأييد خيار انفصال جنوب السودان عن الوطن الأم بادرت وزارة المالية والاقتصاد الوطني بموجب القرار الوزاري رقم 56 في يوليو 2010 بإعداد برنامجاً اقتصادياً عاماً للفترة 2012-2014م بهدف مقابلة واحتواء نتائج الانفصال المتوقعة على الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في البلاد وقد تم بحمد الله سبحانه وتعالى إكمال إعداد البرنامج في نهاية العام 2010 وجرت مراجعته ومناقشته في عدة اجتماعات موسعة على المستوى القيادي والسياسي والاقتصادي واعتمدت موجهاته كأساس لمشروع موازنة 2011 والموازنة البديلة للفترة يوليو - ديسمبر 2011 كما تم بموجب موجهاته إصدار العديد من القرارات المالية والتنفيذية الاستباقية منذ يناير 2011م ونحن إذ نقدم هذا الملخص للبرنامج الثلاثي للفترة 2012-2014م نسأل الله سبحانه وتعالى أن يؤدي تنفيذه بالمستوى المنشود إلى تجاوز سلبيات الانفصال وتحويلها لقواعد انطلاق بالاقتصاد السوداني لمرحلة جديدة تنعم فيها البلاد باستدامة الاستقرا الاقتصادي والاجتماعي وجني ثمار مكاسب التنمية المتوازنة والتوزيع العادل للثروة والموارد القومية وزيادة قدرات البلاد لتوفير المزيد من الخدمات الأساسية والعيش الكريم للمواطنين.
والله ولي التوفيق
علي محمود محمد عبدالرسول
وزير المالية والاقتصاد الوطني
البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
منهجية إعداد البرنامج:
- بدراسة أداء الاقتصاد السوداني خلال الفترة 200-2010م
- تحليل مشاكل الاقتصاد السوداني.
- وضع السياسات الإجراءات اللازمة لمعالجة الاختلالات الخارجية والداخلية في الاقتصاد القومي خلال التفرة 2012=-2014م.
=- إعداد مصفوفة تنفيذية للسياسات والإجراءات المقترحة وتحديد الجهات الرئيسية المكلفة بالتنفيذ
تطور أداء الاقتصاد الوطني:
تميز الاقتصاد الوطني بالاستقرار في العشر سنوات الماضية بعد تنفيذ برنامج إصلاحي واسع كانت له نتائج إيجابية بارزة من أهم مؤشراتها الاستفادة من إمكانيات السودان النفطية كما شهدت السنوات السابقة إنجاز كثير من مشروعات التنمية الاجتماعية خاصة في مجالات الطرق، الكباري الكهرباء، الاتصالات، السدود ومشاريع التنمية في مجالات الصحة والتعليم ومياه الشرب في الريف والحضر، كما حدثت طفرات في كثير من المشاريع الصناعية من أهمها الأسمنت ومواد البناء الأخرى وتتضح هذه الانجازات من استعراض المؤشرات الكلية التالية لأداء الاقتصاد الكلي خلال العشر سنوات السابقة.
الانجازات التي تحققت خلال العشر سنوات السابقة:
٭ تضاعف حجم الاقتصاد الوطني في العام 2010م بأكثر من خمسة أضعاف حجمه في العام2000 بمقياس الناتج المحلي الإجمالي.
٭ بلغ متوسط معدل نمو في الناتج المحلي الإجمالي 7.2% خلال العشر سنوات السابقة ويعتبر ذلك من المعدلات العالمية العالية
٭ شهدت معدلات التضخم استقراراً في حدود 7% خلال الفترة 2000-2007 إلا أنها بدأت في الارتفاع منذ العام 2008 متجاوزة الخانة العشرية الواحدة بسبب ارتفاع أسعار السلع المستوردة خاصة الغذائية إلى جانب التوسع النقدي.
٭ تضاعفت الإيرادات العامة أكثر من سبع مرات منذ العام 2000م.
٭ وزاد الإنفاق العام للدولة بحوالي تسع مرات خلال الفترة 2000-2010م.
٭ ارتفعت نسبة التحويلات للولايات الشمالية من الموارد القومية من 25% في العام 2010م إلى 29% في عام 2011م وانخفض نصيب الحكومة الاتحادية من 75% إلى 71% مما يعكس تطوراً في اتجاه إعادة توزيع الثروة لصالح الولايات علماً بأن نسبة التحويلات إلى الولايات قبل 2005م وصلت إلى 15% للولايات في حدها الأقصى و85% للحكومة.
٭ حدث تحسن كبير في معدلات تدفق الاستثمارات الخارجية خاصة في قطاع البترول. حيث بلغت استثماراتها حوالي 18 مليار دولار مما أحدث حراكاً واسعاً في الاقتصاد الوطني.
٭ زادت الصادرات الكلية من 1806.7 مليون دولار في العام 2000 إلى 11404.3 مليون دولار في العام 2010م وزادت الصادرات غير البترولية من 455.9 مليون دولار في العام 2000 إلى 1709.1 مليون دولار في العام 2010 لأول مرة.
٭ هذه المؤشرات الإيجابية في أداء الاقتصاد الوطني انعكست على مستوى دخول الأفراد حيث قفز دخل الفرد من 434.1 دولار في عام 2000 إلى 1786 دولار في العام 2010 ووضحت في التحسن الملحوظ في مستوى المعيشة والبنيات الأساسية وتوفر الخدمات الضرورية من صحة وتعليم ومياه وكهرباء وغيرها.
أهداف البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
الهدف الرئيسي للبرنامج الثلاثي 2012-2014م.
٭ تحقيق واستدامة الاستقرار الاقتصادي مع تأكيد الاعتماد على سياسة التحرير الاقتصادي كمنهج للسياسة الاقتصادية.
٭ الأهداف العامة
٭ استعادة التوازن في القطاع الخارجي وتحقيق استدامة الاستقرار الاقصتادي.
2 محاصرة عوامل تدني مستوى المعيشة للقطاعات الشرائح الاجتماعية الضعيفة ومحاربة انتشار بؤر الفقر والعوز.
٭ إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة ومحاصرة العجز الكلي.
٭ زيادة الجهد المالي والضريبي للدولة على المستوى الاتحادي والولائي وترشيد الإنفاق الجاري والإنفاق على مشروعات التنمية القومية.
٭ تحريك واستغلال طاقات القطاعات الإنتاجية لسد الفجوة في السلع الرئيسية.
٭ إعادة صياغة دور العنصر البشري وبناء قدراته.
٭ خفض معدلات البطالة.
٭ زيادة معدل تدفقات الاستثمارات الخارجية.
السياسات المطلوبة لتحقيق الأهداف
في مجال القطاع الحقيقي:
٭ في إطار سياسات الدولة نحو زيادة الإنتاج والإنتاجية يهدف البرنامج إلى:
٭ تفعيل سياسات الاكتفاء الذاتي من السلع الضرورية بتوجيه النهضة الزراعية للاهتمام بالسلع الثمانية المستهدفة.
٭ وضع برنامج واضح لإعادة تشغيل المصانع المتوقفة للمساهمة الفاعلة في حل المشكلات الاقتصادية التي تواجهها البلاد
٭ توجيه الاستثمارات من التركيز على القطاع العقاري نحو الاهتمام بقطاع التعدين خاصة الذهب لتغطية العجز في القطاع الخارجي.
٭ زيادة الإنتاج الكهربائي من التوليد المائي والحراري والإسراع بزيادة إنتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة.
في مجال القطاع الخارجي:
٭ ترشيد الاستيراد بالتركيز على خفض استيراد السلع الكمالية والسلع غير الضرورية التي يمكن إنتاجها محلياً وفرض رسوم عالية عليها في حال استيرادها.
٭ إصدار حزمة سياسات مشجعة للصادرات غير البترولية «الذهب المعادن،الثروة الحيوانية، الحبوب الزيتية، الأعلاف والصادرات الصناعية».
٭ تنظيم تحويلات الأرباح للمستثمرين الأجانب
إعادة جدولة المديونيات بصفة خاصة شركات البترول.
٭ إحلال الواردات بالتركيز على السلع الإستراتيجية «السكر القمح».
٭ تشجيع تحويلات السودانيين العاملين بالخارج.
٭ تنظيم التجارة عبر الحدود.
٭ تنظيم تصدير رأس المال السوداني.
٭ اتخاذ سياسات لتشجيع شركات الاتصالات باستثمار جزء من أرباحها بالداخل.
٭ تشجيع التنقيب عن البترول.
٭ مراجعة وضبط وتنظيم الانفاق الحكومي بالنقد الأجنبي.
في مجال القطاع المالي:
الإيرادات العامة
٭ إيجار استخدام الخط الناقل للبترول ووضع رسوم عبور على خدمات ومعالجة ونقل وتخزين وتصدير النفط.
٭ التحرير المتدرج لأسعار السلع
٭ تبني حزمة سياسات لتقوية منافسة السلع المستوردة وذلك بخفض تكلفة الإنتاج المحلي ورفع تكلفة المستورد عن طريق الرسوم الجمركية مع مراعاة مصالح المستهلك في الحصول على سلعة جيدة ورخيصة.
٭ توسيع المظلة الضريبية بإدخال شرائح جديدة منتجة مع العمل على تخفيض معدلات الضريبة لتقليل العبء الضريبي على الشرائح النشطة ضريبياً.
٭ الاستمرار في سياسات مراجعة تكلفة الرسوم الإدارية بما يتناسب مع الخدمة المقدمة والمقدرة المالية للمستفيد.
٭ تقوية وسائل الضبط والرقابة والتفتيش والمتابعة والمراجعة بتفعيل قوانين الإجراءات المالية والمحاسبية وقانون الهيئات والشركات الحكومية وقانون الشراء والتعاقد واللوائح المرتبطة بذلك.
الإنفاق العام
٭ استهداف تخفيض الإنفاق الحكومي بإعادة هيكلة الدولة على المستوى الاتحادي والولائي بمستوياتها التنفيذية والتشريعية.
٭ مراجعة وضبط بند تعويضات العاملين بالمركز والولايات
٭ وقف تشييد المباني الحكومية وشراء العربات والأثاثات.
٭ ترشيد الصرف على السفر الرسمي للخارج.
٭ إعادة جدولة الديون بموجب تحرك واسع على مستوى الأجهزة الدستورية والتنفيذية.
٭ مراجعة أولويات الصرف التنموي والتركيز على مشروعات محددة تتسق مع أهداف البرنامج، وتوسيع دور القطاع الخاص في التمويل التنموي بصيغ مرنة «BOOT» وتفعيل الشراكات بين القطاعين العام والخاص«PPP».
٭تبني برنامج مكثف لبناء القدرات في إطار توجه الدولة نحو رفع قدرات المورد البشري.
في مجال القطاع الاجتماعي:
٭ التنسيق بين الجهود ا لمبذولة من الأجهزة الرسمية والمدنية والمجتمع الخارجي في مجال العمل الاجتماعي وفق برنامج محدد يراعي الحاجات الملحة للمجتمع.
٭ إنفاذ سياسات الحد من الفقر والتوظيف وتحسين المستوى المعيشي بتقوية التمويل الأصغر والتمويل ذو البعد الاجتماعي وصناديق الضمان الاجتماعي والتمويل الاجتماعي الخارجي وتفعيل دور منظمات المجتمع المدني والمنظمات الطوعية والخيرية في الحد من الفقر.
٭جذب الدعم للتمويل الأصغر من قبل المانحين.
في مجال القطاع الخاص:
٭ تنشيط وتفعيل القطاع الخاص في تنفيذ خطط وبرامج تهدف لإحلال الواردات والتصنيع المحلي لسد الفجوة الداخلية خصوصاً السلع التي تم إيقاف استيرادها.
٭ تشجيع القطاع الخاص على تقوية نفسه مالياً وتنظيمياً حتى يتمكن من إحلال مكان الدولة في العمل الاقتصادي والتوجه نحو الشركات والشراكات الإستراتيجية.
٭إنهاء منافسة الدولة للقطاع الخاص وتنفيذ برنامج حصر وتصفية الشركات الحكومية غير الإستراتيجية وإيقاف تأسيس الشركات الجديدة في المجالات التي تم الخروج منها بمنع تسجيلها لدى المسجل التجاري
في مجال تنظيمات المنتجين «الزراع والرعاة».
٭ تحويل الزراع والراعة إلى قطاعات فاعلة تقود جهود وعمليات زيادة الإنتاج في المجتمع وتواكب الحداثة والتطوير في أساليب العمل في مجال الإعلام الاقتصادي
تصميم خطة إعلامية متكاملة تعكس الواقع الاقتصادي بشفافية كاملة
تنفيذ برنامج لتفعيل دور الإعلام الاقتصادي بتأهيل الكوادر وتقوية وتنويع الوسائل الإعلامية والاستفادة من التقانات الحديثة في الإنترنت والاتصالات.
آلية متابعة تنفيذ البرنامج:
يتم متابعة تنفيذ البرنامج عبر لجنة مركزية محدةد تحظى بالتفويض الكامل والدعم وذلك لمعالجة مشاكل التنفيذ وتطوير البرنامج وإعداد تقارير الأداء الدورية ورفعها للقطاع الاقتصادي.
الخاتمة:
يعتبر البرنامج الثلاثي للاستقرار الاقتصادي للفترة 2012-2014م جزءاً أساسياً من الخطة الخمسية للفترة 2012-2016م ويشكل القاعدة الرئيسية لإعداد الموازنة العامة والموازنة الموحدة للدولة ويتم تطبيق أهدافه الكلية وسياساته وإجراءاته المعتمدة عبر الآليات والوسائل التنفيذية اللازمة على مستوى الوزارات والوحدات الحكومية والولائية والقطاع الخاص ويتطلب ذلك تحديد دور كل جهة معنية من أجل رفع كفاءة الأداء وشفافية التقييم والتقويم وانتظام رفع تقارير التنفيذ والمراجعة إلى السلطات السيادية والتنفيذية والتشريعية في المدى الزمني المناسب عبر اللجنة المركزية العليا لمتابعة تنفيذ البرنامج.
والله ولي التوفيق

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.