وزير الخارجية يستقبل مدير عام المنظمة الدولية للهجرة التابعة للأمم المتحدة    منع قناة تلفزيونية شهيرة في السودان    ماذا قال ياسر العطا لجنود المدرعات ومتحركات العمليات؟! شاهد الفيديو    تم مراجعة حسابات (398) وحدة حكومية، و (18) بنكاً.. رئيس مجلس السيادة يلتقي المراجع العام    انطلاق مناورات التمرين البحري المختلط «الموج الأحمر 8» في قاعدة الملك فيصل البحرية بالأسطول الغربي    شاهد بالصور.. ما هي حقيقة ظهور المذيعة تسابيح خاطر في أحضان إعلامي الدعم السريع "ود ملاح".. تعرف على القصة كاملة!!    تقارير صادمة عن أوضاع المدنيين المحتجزين داخل الفاشر بعد سيطرة الدعم السريع    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    د.ابراهيم الصديق على يكتب:اللقاء: انتقالات جديدة..    لجنة المسابقات بارقو توقف 5 لاعبين من التضامن وتحسم مباراة الدوم والأمل    المريخ (B) يواجه الإخلاص في أولي مبارياته بالدوري المحلي بمدينة بربر    الهلال لم يحقق فوزًا على الأندية الجزائرية على أرضه منذ عام 1982….    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    شاهد بالصور.. المذيعة المغضوب عليها داخل مواقع التواصل السودانية "تسابيح خاطر" تصل الفاشر    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي    «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    برشلونة ينجو من فخ كلوب بروج.. والسيتي يقسو على دورتموند    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    رونالدو يفاجئ جمهوره: سأعتزل كرة القدم "قريبا"    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    الحُزن الذي يَشبه (أعِد) في الإملاء    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



ملخص البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
البرنامج يهدف إلى إعادة هيكلة الموازانة العامة للدولة ومحاصرة العجز الكلي
الوطن نشر في الوطن يوم 19 - 09 - 2013


جمهورية السودان
وزارة المالية والاقتصاد الوطني
يناير 2012
تقديم
استباقاً لتطورات الأوضاع السياسية التي أعقبت نتائج الانتخابات القومية التي جرت في البلاد في أبريل 2010 وما تمخض عنها من مؤشرات وما تلا ذلك من توجهات صريحة قادة الحركة الشعبية والدول المعادية لوحدة السودان بتأييد خيار انفصال جنوب السودان عن الوطن الأم بادرت وزارة المالية والاقتصاد الوطني بموجب القرار الوزاري رقم 56 في يوليو 2010 بإعداد برنامجاً اقتصادياً عاماً للفترة 2012-2014م بهدف مقابلة واحتواء نتائج الانفصال المتوقعة على الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في البلاد وقد تم بحمد الله سبحانه وتعالى إكمال إعداد البرنامج في نهاية العام 2010 وجرت مراجعته ومناقشته في عدة اجتماعات موسعة على المستوى القيادي والسياسي والاقتصادي واعتمدت موجهاته كأساس لمشروع موازنة 2011 والموازنة البديلة للفترة يوليو - ديسمبر 2011 كما تم بموجب موجهاته إصدار العديد من القرارات المالية والتنفيذية الاستباقية منذ يناير 2011م ونحن إذ نقدم هذا الملخص للبرنامج الثلاثي للفترة 2012-2014م نسأل الله سبحانه وتعالى أن يؤدي تنفيذه بالمستوى المنشود إلى تجاوز سلبيات الانفصال وتحويلها لقواعد انطلاق بالاقتصاد السوداني لمرحلة جديدة تنعم فيها البلاد باستدامة الاستقرا الاقتصادي والاجتماعي وجني ثمار مكاسب التنمية المتوازنة والتوزيع العادل للثروة والموارد القومية وزيادة قدرات البلاد لتوفير المزيد من الخدمات الأساسية والعيش الكريم للمواطنين.
والله ولي التوفيق
علي محمود محمد عبدالرسول
وزير المالية والاقتصاد الوطني
البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
منهجية إعداد البرنامج:
- بدراسة أداء الاقتصاد السوداني خلال الفترة 200-2010م
- تحليل مشاكل الاقتصاد السوداني.
- وضع السياسات الإجراءات اللازمة لمعالجة الاختلالات الخارجية والداخلية في الاقتصاد القومي خلال التفرة 2012=-2014م.
=- إعداد مصفوفة تنفيذية للسياسات والإجراءات المقترحة وتحديد الجهات الرئيسية المكلفة بالتنفيذ
تطور أداء الاقتصاد الوطني:
تميز الاقتصاد الوطني بالاستقرار في العشر سنوات الماضية بعد تنفيذ برنامج إصلاحي واسع كانت له نتائج إيجابية بارزة من أهم مؤشراتها الاستفادة من إمكانيات السودان النفطية كما شهدت السنوات السابقة إنجاز كثير من مشروعات التنمية الاجتماعية خاصة في مجالات الطرق، الكباري الكهرباء، الاتصالات، السدود ومشاريع التنمية في مجالات الصحة والتعليم ومياه الشرب في الريف والحضر، كما حدثت طفرات في كثير من المشاريع الصناعية من أهمها الأسمنت ومواد البناء الأخرى وتتضح هذه الانجازات من استعراض المؤشرات الكلية التالية لأداء الاقتصاد الكلي خلال العشر سنوات السابقة.
الانجازات التي تحققت خلال العشر سنوات السابقة:
٭ تضاعف حجم الاقتصاد الوطني في العام 2010م بأكثر من خمسة أضعاف حجمه في العام2000 بمقياس الناتج المحلي الإجمالي.
٭ بلغ متوسط معدل نمو في الناتج المحلي الإجمالي 7.2% خلال العشر سنوات السابقة ويعتبر ذلك من المعدلات العالمية العالية
٭ شهدت معدلات التضخم استقراراً في حدود 7% خلال الفترة 2000-2007 إلا أنها بدأت في الارتفاع منذ العام 2008 متجاوزة الخانة العشرية الواحدة بسبب ارتفاع أسعار السلع المستوردة خاصة الغذائية إلى جانب التوسع النقدي.
٭ تضاعفت الإيرادات العامة أكثر من سبع مرات منذ العام 2000م.
٭ وزاد الإنفاق العام للدولة بحوالي تسع مرات خلال الفترة 2000-2010م.
٭ ارتفعت نسبة التحويلات للولايات الشمالية من الموارد القومية من 25% في العام 2010م إلى 29% في عام 2011م وانخفض نصيب الحكومة الاتحادية من 75% إلى 71% مما يعكس تطوراً في اتجاه إعادة توزيع الثروة لصالح الولايات علماً بأن نسبة التحويلات إلى الولايات قبل 2005م وصلت إلى 15% للولايات في حدها الأقصى و85% للحكومة.
٭ حدث تحسن كبير في معدلات تدفق الاستثمارات الخارجية خاصة في قطاع البترول. حيث بلغت استثماراتها حوالي 18 مليار دولار مما أحدث حراكاً واسعاً في الاقتصاد الوطني.
٭ زادت الصادرات الكلية من 1806.7 مليون دولار في العام 2000 إلى 11404.3 مليون دولار في العام 2010م وزادت الصادرات غير البترولية من 455.9 مليون دولار في العام 2000 إلى 1709.1 مليون دولار في العام 2010 لأول مرة.
٭ هذه المؤشرات الإيجابية في أداء الاقتصاد الوطني انعكست على مستوى دخول الأفراد حيث قفز دخل الفرد من 434.1 دولار في عام 2000 إلى 1786 دولار في العام 2010 ووضحت في التحسن الملحوظ في مستوى المعيشة والبنيات الأساسية وتوفر الخدمات الضرورية من صحة وتعليم ومياه وكهرباء وغيرها.
أهداف البرنامج الثلاثي لاستدامة الاستقرار الاقتصادي 2012-2014م
الهدف الرئيسي للبرنامج الثلاثي 2012-2014م.
٭ تحقيق واستدامة الاستقرار الاقتصادي مع تأكيد الاعتماد على سياسة التحرير الاقتصادي كمنهج للسياسة الاقتصادية.
٭ الأهداف العامة
٭ استعادة التوازن في القطاع الخارجي وتحقيق استدامة الاستقرار الاقصتادي.
2 محاصرة عوامل تدني مستوى المعيشة للقطاعات الشرائح الاجتماعية الضعيفة ومحاربة انتشار بؤر الفقر والعوز.
٭ إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة ومحاصرة العجز الكلي.
٭ زيادة الجهد المالي والضريبي للدولة على المستوى الاتحادي والولائي وترشيد الإنفاق الجاري والإنفاق على مشروعات التنمية القومية.
٭ تحريك واستغلال طاقات القطاعات الإنتاجية لسد الفجوة في السلع الرئيسية.
٭ إعادة صياغة دور العنصر البشري وبناء قدراته.
٭ خفض معدلات البطالة.
٭ زيادة معدل تدفقات الاستثمارات الخارجية.
السياسات المطلوبة لتحقيق الأهداف
في مجال القطاع الحقيقي:
٭ في إطار سياسات الدولة نحو زيادة الإنتاج والإنتاجية يهدف البرنامج إلى:
٭ تفعيل سياسات الاكتفاء الذاتي من السلع الضرورية بتوجيه النهضة الزراعية للاهتمام بالسلع الثمانية المستهدفة.
٭ وضع برنامج واضح لإعادة تشغيل المصانع المتوقفة للمساهمة الفاعلة في حل المشكلات الاقتصادية التي تواجهها البلاد
٭ توجيه الاستثمارات من التركيز على القطاع العقاري نحو الاهتمام بقطاع التعدين خاصة الذهب لتغطية العجز في القطاع الخارجي.
٭ زيادة الإنتاج الكهربائي من التوليد المائي والحراري والإسراع بزيادة إنتاج الكهرباء من الطاقات المتجددة.
في مجال القطاع الخارجي:
٭ ترشيد الاستيراد بالتركيز على خفض استيراد السلع الكمالية والسلع غير الضرورية التي يمكن إنتاجها محلياً وفرض رسوم عالية عليها في حال استيرادها.
٭ إصدار حزمة سياسات مشجعة للصادرات غير البترولية «الذهب المعادن،الثروة الحيوانية، الحبوب الزيتية، الأعلاف والصادرات الصناعية».
٭ تنظيم تحويلات الأرباح للمستثمرين الأجانب
إعادة جدولة المديونيات بصفة خاصة شركات البترول.
٭ إحلال الواردات بالتركيز على السلع الإستراتيجية «السكر القمح».
٭ تشجيع تحويلات السودانيين العاملين بالخارج.
٭ تنظيم التجارة عبر الحدود.
٭ تنظيم تصدير رأس المال السوداني.
٭ اتخاذ سياسات لتشجيع شركات الاتصالات باستثمار جزء من أرباحها بالداخل.
٭ تشجيع التنقيب عن البترول.
٭ مراجعة وضبط وتنظيم الانفاق الحكومي بالنقد الأجنبي.
في مجال القطاع المالي:
الإيرادات العامة
٭ إيجار استخدام الخط الناقل للبترول ووضع رسوم عبور على خدمات ومعالجة ونقل وتخزين وتصدير النفط.
٭ التحرير المتدرج لأسعار السلع
٭ تبني حزمة سياسات لتقوية منافسة السلع المستوردة وذلك بخفض تكلفة الإنتاج المحلي ورفع تكلفة المستورد عن طريق الرسوم الجمركية مع مراعاة مصالح المستهلك في الحصول على سلعة جيدة ورخيصة.
٭ توسيع المظلة الضريبية بإدخال شرائح جديدة منتجة مع العمل على تخفيض معدلات الضريبة لتقليل العبء الضريبي على الشرائح النشطة ضريبياً.
٭ الاستمرار في سياسات مراجعة تكلفة الرسوم الإدارية بما يتناسب مع الخدمة المقدمة والمقدرة المالية للمستفيد.
٭ تقوية وسائل الضبط والرقابة والتفتيش والمتابعة والمراجعة بتفعيل قوانين الإجراءات المالية والمحاسبية وقانون الهيئات والشركات الحكومية وقانون الشراء والتعاقد واللوائح المرتبطة بذلك.
الإنفاق العام
٭ استهداف تخفيض الإنفاق الحكومي بإعادة هيكلة الدولة على المستوى الاتحادي والولائي بمستوياتها التنفيذية والتشريعية.
٭ مراجعة وضبط بند تعويضات العاملين بالمركز والولايات
٭ وقف تشييد المباني الحكومية وشراء العربات والأثاثات.
٭ ترشيد الصرف على السفر الرسمي للخارج.
٭ إعادة جدولة الديون بموجب تحرك واسع على مستوى الأجهزة الدستورية والتنفيذية.
٭ مراجعة أولويات الصرف التنموي والتركيز على مشروعات محددة تتسق مع أهداف البرنامج، وتوسيع دور القطاع الخاص في التمويل التنموي بصيغ مرنة «BOOT» وتفعيل الشراكات بين القطاعين العام والخاص«PPP».
٭تبني برنامج مكثف لبناء القدرات في إطار توجه الدولة نحو رفع قدرات المورد البشري.
في مجال القطاع الاجتماعي:
٭ التنسيق بين الجهود ا لمبذولة من الأجهزة الرسمية والمدنية والمجتمع الخارجي في مجال العمل الاجتماعي وفق برنامج محدد يراعي الحاجات الملحة للمجتمع.
٭ إنفاذ سياسات الحد من الفقر والتوظيف وتحسين المستوى المعيشي بتقوية التمويل الأصغر والتمويل ذو البعد الاجتماعي وصناديق الضمان الاجتماعي والتمويل الاجتماعي الخارجي وتفعيل دور منظمات المجتمع المدني والمنظمات الطوعية والخيرية في الحد من الفقر.
٭جذب الدعم للتمويل الأصغر من قبل المانحين.
في مجال القطاع الخاص:
٭ تنشيط وتفعيل القطاع الخاص في تنفيذ خطط وبرامج تهدف لإحلال الواردات والتصنيع المحلي لسد الفجوة الداخلية خصوصاً السلع التي تم إيقاف استيرادها.
٭ تشجيع القطاع الخاص على تقوية نفسه مالياً وتنظيمياً حتى يتمكن من إحلال مكان الدولة في العمل الاقتصادي والتوجه نحو الشركات والشراكات الإستراتيجية.
٭إنهاء منافسة الدولة للقطاع الخاص وتنفيذ برنامج حصر وتصفية الشركات الحكومية غير الإستراتيجية وإيقاف تأسيس الشركات الجديدة في المجالات التي تم الخروج منها بمنع تسجيلها لدى المسجل التجاري
في مجال تنظيمات المنتجين «الزراع والرعاة».
٭ تحويل الزراع والراعة إلى قطاعات فاعلة تقود جهود وعمليات زيادة الإنتاج في المجتمع وتواكب الحداثة والتطوير في أساليب العمل في مجال الإعلام الاقتصادي
تصميم خطة إعلامية متكاملة تعكس الواقع الاقتصادي بشفافية كاملة
تنفيذ برنامج لتفعيل دور الإعلام الاقتصادي بتأهيل الكوادر وتقوية وتنويع الوسائل الإعلامية والاستفادة من التقانات الحديثة في الإنترنت والاتصالات.
آلية متابعة تنفيذ البرنامج:
يتم متابعة تنفيذ البرنامج عبر لجنة مركزية محدةد تحظى بالتفويض الكامل والدعم وذلك لمعالجة مشاكل التنفيذ وتطوير البرنامج وإعداد تقارير الأداء الدورية ورفعها للقطاع الاقتصادي.
الخاتمة:
يعتبر البرنامج الثلاثي للاستقرار الاقتصادي للفترة 2012-2014م جزءاً أساسياً من الخطة الخمسية للفترة 2012-2016م ويشكل القاعدة الرئيسية لإعداد الموازنة العامة والموازنة الموحدة للدولة ويتم تطبيق أهدافه الكلية وسياساته وإجراءاته المعتمدة عبر الآليات والوسائل التنفيذية اللازمة على مستوى الوزارات والوحدات الحكومية والولائية والقطاع الخاص ويتطلب ذلك تحديد دور كل جهة معنية من أجل رفع كفاءة الأداء وشفافية التقييم والتقويم وانتظام رفع تقارير التنفيذ والمراجعة إلى السلطات السيادية والتنفيذية والتشريعية في المدى الزمني المناسب عبر اللجنة المركزية العليا لمتابعة تنفيذ البرنامج.
والله ولي التوفيق

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.