مناوي: المدن التي تبنى على الإيمان لا تموت    الدعم السريع يضع يده على مناجم الذهب بالمثلث الحدودي ويطرد المعدّنين الأهليين    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    بالصورة.. "حنو الأب وصلابة الجندي".. الفنان جمال فرفور يعلق على اللقطة المؤثرة لقائد الجيش "البرهان" مع سيدة نزحت من دارفور للولاية الشمالية    بالصورة.. "حنو الأب وصلابة الجندي".. الفنان جمال فرفور يعلق على اللقطة المؤثرة لقائد الجيش "البرهان" مع سيدة نزحت من دارفور للولاية الشمالية    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    القادسية تستضيف الامير دنقلا في التاهيلي    تقارير تتحدّث عن قصف مواقع عسكرية في السودان    بمقاطعة شهيرة جنوب السودان..اعتقال جندي بجهاز الأمن بعد حادثة"الفيديو"    اللواء الركن"م" أسامة محمد أحمد عبد السلام يكتب: الإنسانية كلمة يخلو منها قاموس المليشيا    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالفيديو.. عودة تجار ملابس "القوقو" لمباشرة البيع بمنطقة شرق النيل بالخرطوم وشعارهم (البيع أبو الرخاء والجرد)    مانشستر يونايتد يتعادل مع توتنهام    ((سانت لوبوبو الحلقة الأضعف))    شاهد بالصورة والفيديو.. حكم راية سوداني يترك المباراة ويقف أمام "حافظة" المياه ليشرب وسط سخرية الجمهور الحاضر بالإستاد    شاهد بالفيديو.. مودل مصرية حسناء ترقص بأزياء "الجرتق" على طريقة العروس السودانية وتثير تفاعلا واسعا على مواقع التواصل    بالصورة.. رجل الأعمال المصري نجيب ساويرس: (قلبي مكسور على أهل السودان والعند هو السبب وأتمنى السلام والإستقرار لأنه بلد قريب إلى قلبي)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي    «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    برشلونة ينجو من فخ كلوب بروج.. والسيتي يقسو على دورتموند    شاهد بالفيديو.. "بقال" يواصل كشف الأسرار: (عندما كنت مع الدعامة لم ننسحب من أم درمان بل عردنا وأطلقنا ساقنا للريح مخلفين خلفنا الغبار وأكثر ما يرعب المليشيا هذه القوة المساندة للجيش "….")    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بالصور.. أشهرهم سميرة دنيا ومطربة مثيرة للجدل.. 3 فنانات سودانيات يحملن نفس الإسم "فاطمة إبراهيم"    بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    رونالدو يفاجئ جمهوره: سأعتزل كرة القدم "قريبا"    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    عقد ملياري لرصف طرق داخلية بولاية سودانية    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    الحُزن الذي يَشبه (أعِد) في الإملاء    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الدستور: الغَرَضْ والعَرَضْ والمرض .. بقلم: د. عبد المنعم عبد الباقي علي
ودمتم لأبي سلمي نشر في سودانيل يوم 05 - 05 - 2019


بسم الله الرحمن الرحيم
منشورات حزب الحكمة:
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
ما زالت الثورة في بدايتها، ولتحقيق أهدافها المثلي، لتلبية أشواق الملايين من السودانيين، ستأخذ زماناً طويلاً. وعندما نري سوداناً حُرّاً ومعافي ومركزاً للإشعاع الحضاري حينئذ سنقول إنّ الثورة اكتملت.
والشعوب التي تثور على الحكم الشمولي تواجه قضية الدستور وتضعه على قمّة أولويّاتها، والخطوات التي تتّخذها قيادة الثورة تجاه الدستور ترسم مستقبل البلاد، وتحدِّد طريقه، وتقود قافلة الوطن نحو المصير الأفضل أو الأسوأ. فالدستور هو القانون الأعلى للبلاد الذي يكون المرجعية لكلِّ الحقوق للمواطنين.
وحالة السودان تماثل بعض شعوب المنطقة التي انعتقت من إسار حكم شمولي مثل تونس في أشياء، وتختلف عنها في بعض الأشياء. فالسودان ما يزال بغير دستور دائم يحقّق آمال الشعوب ويهديها طريق الرشاد السياسي. والأسباب لفشل النخبة في تحقيق ذلك عديدة ومتفاعلة؛ أهمّها غياب الرؤية الوطنية وضعف الإحساس الوطني بتغليب المصالح الضيقة على مصلحة الوطن.
ولكنّه لم يعدم دستوراً يضع اللبنات الأولي لهيكلة الدولة ومؤسساتها، ويرسم المبادئ الرئيسة للعدالة الاجتماعية ولكن كان الإشكال الأكبر هو الالتزام بالدستور وخرقه بواسطة الحكومات الشمولية. ودستور 2005 خير مثال لذلك.
ولذلك يجب أن نتكلّم عن الإصلاح الدستوري وليس عن كتابة الدستور كأنّ البلاد من غير دستور. وإصلاح الدستور هو الجسر للانتقال لشطّ الديموقراطية، ولذلك فعملية المراجعة والتصميم لا بُدَّ أن تكون شرعية، ولا بُدَّ أن تعالج كلّ مخاوف الشعوب السودانية وتركّز على النقاط الجوهرية.
والدستور ليس وحياً مُنزلاً، ويمكن تعديله أو إلغاؤه تماماً، فهو اجتهاد بشري ليوائم ظروفاً مُعيّنة يمكن أن تتغيّر، فإذا كان وجوده يمثل عائقاً لأداء وظيفته فيجب إصلاحه بتعديله أو إعادة صياغته.
وللدستور شروط يجب تحقيقها ليجعله شرعياً وأوّلها إجابة ثلاثة أسئلة وهي: كيف يكتب الدستور؟ ومتي يكتب؟ ومن الذي يكتبه؟
أمّا الشروط الأساسية الأخرى فهي التفويض الشعبي، والرضا، والتمثيل، والشورى، والموافقة.
وهناك تجارب مختلفة لكتابة الدستور داخلياً وخارجياً. وشرط التفويض الشعبي هو الذي يعطي الشرعية الأولية للتكليف بكتابة الدستور، وهناك تفويض شعبي يتمّ بعد الانتخابات، أو تفويض شعبي بعد الثورة، ولا يضمن أيٍّ من التفويضين شرعية حقيقية حتى يتمّ تمثيل حقيقي لكافّة قطاعات الشعب.
ففي حالة الانتخابات الشمولية يكون المجلس التشريعي أداة طيّعة في يد السلطة التنفيذية كما حدث أيام نظام الإنقاذ. أو قد يكون مكوّناً من أغلبية جاءت عن طريق الطوائف الدينية؛ مثل حال مجلس الشعب أيام الديموقراطية. ويحدث ذلك نتيجة ظروف تاريخية مُعيّنة وأيضاً ضعف الوعي الشعبي، ولذلك فقد قامت الأقليات السياسية بالانقلاب على الديموقراطية للصعوبة التي واجهتها في تمثيل قواعدها وأيديولوجياتها.
ولهذه الأسباب فقد دعا الناس لنظام التمثيل النسبي في المجالس التشريعية وإلى التسامي فوق الولاءات الحزبية في تعيين الجهاز التنفيذي.
وقد يتّفق الناس على أنّ التفويض الشعبي لقادة الثورة شرعي لتكوين المؤسسة التنفيذية والقضائية في الفترة الانتقالية، ولكن تتضعضع هذه الشرعية عند اختيار مجلس تشريعي أثناء الفترة الانتقالية، إذ هل يمكن تسميته بمجلس تشريعي وهو لا يمثل كلّ الطوائف السياسية؛ إذ أنّ اللحظة الثورية تفرض روح الإقصاء لمن مثّل الحكم الشمولي أو من سانده؟
وهذا يطرح تساؤل: هل الأجدر أن يُترك الدستور للحكومة المنتخبة أم يتم أثناء الفترة الانتقالية؟ وهل تُطرح أسماء من يُظنُّ فيهم الكفاءة والوطنية والحكمة لوضع الدستور للمجلس التشريعي المنتخب للموافقة عليهم؟ أم يقوم المجلس التشريعي بتعيين لجان داخلية أو مشتركة لأداء المهمّة؟
إنّ الرضا بحصيلة التجربة يعطي مسودة الدستور الشرعية الثانية، ولا يتمّ شرط الرضا إلا بالتمثيل الصحيح لولايات السودان، وهذا يرفع مجموعة من الأسئلة: كيف يُختار هؤلاء؟ ومن يختارهم؟ وهل يمثلون مصالح ولاياتهم بعيداً عن أحزابهم أو عقائدهم أو طوائفهم؟
وأيضاً تطرح أسئلة أخرى نفسها مثل: هل يُطعَّم الممثلون بكفاءات أخرى قانونية أو لغويّة؟ ومن يختار هذه الكفاءات؟ وما هي المعايير؟ أم هل تُنصح الولايات باختيار من يظنون كفاءته القانونية وحكمته؟ ومن الذين يحقّ لهم اختيار الممثلين؟ وهل إذا كان هناك قرار بإقصاء حزب سياسي أو جماعة عقائدية سيكسب الدستور شرعية؟
وهذا ينقلنا إلى كيفية كتابته وهل يجتمع هؤلاء في مكان واحد أو يجتمعون كمجموعات تمثّل الولايات ليتّفقوا على صيغة مُعيّنة، تضمن حقوق الولاية وحقوق الوطن، ثمّ يجتمعون مع ممثلي الولايات الأخرى لوضع المسودة الأولي لدستور البلاد؟
ونأتي لسؤال متي يُكتب الدستور؟ ففي حالة الاستقلال يُكتب الدستور أوّلاً لأنّه يضع الأسس لهيكلة الدولة ومؤسساتها التشريعية والتنفيذية والقانونية، ويحدّد حقوق المواطن وواجباته. أمّا في حالة الانتقال من حكم شمولي فالأهم هو تحقيق الآلية الشرعية التي تستوفي شروط الرضا والتمثيل والشورى، لتهب الدستور شرعيته حتى يُوضع أمام الشعوب للقول الفصل في الاستفتاء.
وهذا قد يتمّ أثناء الفترة الانتقالية أو بعدها إذ لكلٍّ فوائد ومثالب، لأنّ عملية الانتقال للديموقراطية لن تتوقّف حتى يكتمل الدستور، ولذلك فالأفضل أن تتمّ صياغة الدستور في خطٍّ متوازٍ مع عملية الانتقال الديموقراطي ومع عملية إدارة الدولة لتوفير الخدمات للمواطنين.
فإذا حقّق التمثيل الرضا، إذا كان تمثيلاً للقواعد المدنية والاجتماعية أو للأحزاب السياسية، وعُرض للشورى؛ بحيث يستطيع كل مواطن أن يدلو بدلوه، فإنّ هذا الدستور سيكسب شرعية، حتى وإن لم يمُر على مجلس نيابي مُنتخب.
والسؤال الأخير هو: هل يبني الدستور على الدساتير السابقة أم على تجارب أمم ‬
أخري حديثاً أو قديماً؟‬
أري أنّ التفكير البدائي الانشقاقي هو الذي يسود الساحة هذه الأيام فالأشياء ليست بيضاء أو سوداء، ولسنا أمّة بغير تجارب سياسية أو دساتير، فالأجدى أن يُركّز الناس على تكوين حكومة انتقالية تقوم بالمهام التنفيذية، وتراجع المؤسسة العدلية، لأنّ مهامهما لن تنتظر، ثمّ يصوّبون أبصارهم للمسائل التشريعية والتي لا تمثل إلا الجسر الذي يعبر منه الناس من الشمولية إلى رحاب الديموقراطية. هكذا تكون الأولويات.
أري الأفضل أن يتم إصلاح دستوري لما بين أيدينا من دساتير، ولكن الغَرَضَ لن يترك للموضوعية موقع قدم، إذ أنّ الأحقاد، والأطماع تفرض نفسها، إذ يريد من اكتوي بحكم الإسلاميين أن يضمن عدم تسرّب تجربتهم للسودان مرّة أخرى، ويريد العلمانيون أن يبعدوا الدين عن الدولة، ويريد الشيوعيون أن يطبقوا الاشتراكية وهكذا. ولهذا نري عرض المرض السياسي المُزمن الذي يلبس لبوساً مختلفاً في كلِّ مرّة، ولكنّه يغطّي نفس الجلد، فكلّ أصحاب الأيديولوجيات والمذاهب ديكتاتوريون ويحتكرون الحقيقة.
وكلّ هذه القطاعات تدرك أنَّها أقليات لن تجد فرصة لتحقيق أهدافها في فترة الديموقراطية لانعدام ثقلها الشعبي، ولذلك فهي تريد أن تقتنص هذه الفرصة لتحقيق أهدافها قبل فوات الأوان.
فلا يهم هل يكتب الدستور قبل أو أثناء أو بعد الفترة الانتقالية وإنّما الأهم تحقيق الشروط التي ذكرتها فإن تحقٌّقت فقد كسب الدستور شرعيته.
هذه الثورة هي ثورة جيل معظمه لا انتماءات سياسية أو مذهبية أو طائفية له، وولاؤه الأوحد للوطن ولمستقبل أفضل بعيداً عن الأيديولوجيات، ولذلك سيترك كلّ الماضي، بما فيها أحزاب اليمين واليسار، خلف ظهره.
وليعلم الذين يقودون التغيير أنّ الوطن يجب أن يسع الجميع، وإذا كانت مواعين أنفسهم ضيقة فليوسّعوها أو فليتنحّوا لمن هو أقدر على تطبيب الوطن، فوطن يمشي على قدمين أفضل من وطن أعرج.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.