سودارس : إطار وثيقة دستورية لهيكل السلطة الانتقالية في السودان .. بقلم: بروفيسور مكي مدني الشبلي

غادر المستشفى بعد أن تعافي رئيس الوزراء من وعكة صحية في الرياض شاهد.. الفنانة إيمان الشريف تفاجئ جمهورها وتطرح فيديو كليب أغنيتها الجديدة والترند "منعوني ديارك" بتوزيع موسيقي جديد ومدهش مصر .. السماح لحاملى التأشيرة الخماسية بالإقامة 180 يوما بالمرة الواحدة التغير المناخي تسبب في وفاة أكثر من 15 ألف شخص بأوروبا هذا الصيف إبراهيم نصرالدين (درمي).. صخرة دفاع أهلي الكنوز وطمأنينة المدرجات والي ولاية كسلا يشهد ختام دورة فقداء النادي الاهلي كسلا بعثة نادي الزمالة (أم روابة) تغادر إلى نيروبي استعدادًا لمواجهة ديكيداها تحالف خطير.. كييف تُسَلِّح الدعم السريع وتسير نحو الاعتراف بتأسيس! الخارجية البريطانية: مستقبل السودان يقرره شعبه دوري الأبطال.. مبابي يقود ريال مدريد لفوز صعب على مارسيليا د. الشفيع خضر سعيد يكتب: دور المجتمع الدولي والإقليمي في وقف حرب السودان توجيهات مشدّدة للقيادة العسكرية في الدبّة..ماذا هناك؟ شاهد بالفيديو.. فنانة سودانية تدخل في وصلة رقص فاضحة بمؤخرتها على طريقة "الترترة" وسط عدد من الشباب والجمهور يعبر عن غضبه: (قلة أدب وعدم احترام) شاهد بالفيديو.. الفنانة توتة عذاب تشعل حفل غنائي بوصلة رقص مثيرة والجمهور: (بتحاولي تقلدي هدى عربي بس ما قادرة) شاهد بالصورة والفيديو.. فتاة سودانية تثير ضجة غير مسبوقة بتصريحات جريئة: (مفهومي للرجل الصقر هو الراجل البعمل لي مساج وبسعدني في السرير) شاهد بالفيديو.. الفنانة توتة عذاب تشعل حفل غنائي بوصلة رقص مثيرة والجمهور: (بتحاولي تقلدي هدى عربي بس ما قادرة) انشقاق بشارة إنكا عن حركة العدل والمساواة (جناح صندل ) وانضمامه لحركة جيش تحرير السودان شاهد بالصورة والفيديو.. فتاة سودانية تثير ضجة غير مسبوقة بتصريحات جريئة: (مفهومي للرجل الصقر هو الراجل البعمل لي مساج وبسعدني في السرير) شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك) ماذا لو اندفع الغزيون نحو سيناء؟.. مصر تكشف سيناريوهات التعامل الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل مناوي يلتقي العمامرة مبعوث الأمين العام للأمم المتحدة للسودان ريال مدريد يواجه مرسيليا في بداية مشواره بدوري أبطال أوروبا السودان يدعو المجتمع الدولي لدعم إعادة الإعمار ما ترتيب محمد صلاح في قائمة هدافي دوري أبطال أوروبا عبر التاريخ؟ ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ الشرطة تضع حداً لعصابة النشل والخطف بصينية جسر الحلفايا شاهد بالصور.. زواج فتاة "سودانية" من شاب "بنغالي" يشعل مواقع التواصل وإحدى المتابعات تكشف تفاصيل هامة عن العريس: (اخصائي مهن طبية ويملك جنسية إحدى الدول الأوروبية والعروس سليلة أعرق الأسر) شاب سوداني يستشير: (والدي يريد الزواج من والدة زوجتي صاحبة ال 40 عام وأنا ما عاوز لخبطة في النسب يعني إبنه يكون أخوي وأخ زوجتي ماذا أفعل؟) الهلال السوداني يتطلّع لتحقيق كأس سيكافا أمام سينغيدا إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! مصر تسجل مستوى دخل قياسيا في الدولار وزير الداخلية يترأس إجتماع لجنة ضبط الأمن وفرض هيبة الدولة ولاية الخرطوم عودة السياحة النيلية بالخرطوم في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل وزارة الزراعة والثروة الحيوانية والري بالخرطوم تبحث إعادة إعمار وتطوير قطاع الألبان شاهد بالصورة والفيديو.. عروس سودانية ترفض "رش" عريسها بالحليب رغم إقدامه على الخطوة وتعاتبه والجمهور يعلق: (يرشونا بالنووي نحنا) حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى عثمان ميرغني يكتب: "اللعب مع الكبار".. جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة تخصيص مستشفى الأطفال أمدرمان كمركز عزل لعلاج حمى الضنك مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم حادث مأسوي بالإسكندرية.. غرق 6 فتيات وانقاذ 24 أخريات في شاطئ أبو تلات بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى الصحة: وفاة 3 أطفال بمستشفى البان جديد بعد تلقيهم جرعة تطعيم

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

إطار وثيقة دستورية لهيكل السلطة الانتقالية في السودان .. بقلم: بروفيسور مكي مدني الشبلي

9 مايو 2019 نشر في سودانيل يوم 13 - 05 - 2019

عيوب مقترح مجلس السيادة ومجلس الأمن والدفاع القومي:
يعاب على مقترح على تكوين مجلس السيادة من عشرة أشخاص (7 مدنيين و3 عسكريين)، ومجلس الأمن والدفاع القومي من عشرة أشخاص (7 عسكريين و3 مدنيين) ما يلي:
1. ينطوي على إشكالية هيكلية في هرم السلطة (هرم مقلوب) حيث أن السلطة السيادية تتكون من عشرين شخصاً في حين السلطة التنفيذية تتكون من 17 شخصاً فقط. ويجدر بالذكر أن السودان عرف في تاريخه 5 مجالس سيادة كانت كلها بعدد محدود من الأعضاء. وكانت عضوية 4 من من هذه المجالس 5 أشخاص فقط لكل مجلس، والمجلس الخامس كان انتقالياً بعد ثورة أكتوبر 1964، وبلغت عضويته 6 أشخاص فقط.
2. يعكس المقترح معالجة جودية بانتهاج التوازي في تسيير أمور الدولة (جزر معزولة)، مما يجسد روح الخلاف بين العسكريين والمدنيين من جهة، والمدنيين فيما بينهم من الجهة الأخرى. وينأى هذا النهج عن العمل بروح الفريق الواحد الذي كان عنصر النجاح الأهم في الإطاحة بالنظام السابق (Win-Win Situation)، مما ينذر بتفجر الصدام والفوضى لاحقاً.
3. يجسد الطرح المعادلة الصفرية (Zero Sum Game) حيث أن (ربح) طرف تقابله (خسارة) الطرف الآخر والثورة هي الخاسر الأكبر.
4. يشمل المقترح تكوين مجلس سيادة يضم عسكريين مما أثار خلافاً بين المدنيين أنفسهم.
5. أثار المقترح خلافاً كبيراً بين العسكريين والمدنيين حول رئاسة مجلس السيادة، مما ينذر بخلاف أكبر مستقبلاً بين أعضائه الذين يغلب عليهم ضعف الانسجام.
6. لم يشتمل المقترح على إبراز الدور المهم للحركات المسلحة خلال الفترة الانتقالية، ومساهمتها الضرورية في تحقيق أهداف الثورة.
مقترح هيكل السلطة الانتقالية
(مسودة وثيقة دستورية إطارية)
ديباجة:
1. تؤمّن قوى إعلان الحرية والتغيير على الدور المهم الذي قامت به القوات المسلحة والفصائل الأخرى في لجنة الأمن والدفاع في إنجاح الثورة الشعبية في الإطاحة بنظام الإنقاذ.
2. تؤكد قوى إعلان الحرية والتغيير على دور المجلس العسكري الحصري في اتخاذ الإجراءات الأمنية اللازمة لتأمين مكتسبات الثورة من المهددات الداخلية والخارجية خلال مرحلة الانتقال، وتؤمن على دور المجلس العسكري المهم في إكساب البعد القومي لعملية التغيير.
3. يؤمّن المجلس العسكري على دور القوى المدنية الرافضة لنظام الإنقاذ بمختلف مكوناتها في الإطاحة به، وقدرتها على وضع الأسس التشريعية والتنظيمية التي تمهد للانتقال للحكم الديمقراطي السليم عبر انتخابات حرة ونزيهة تحقق شعار الثوار المتمثل في الحرية والسلام والعدالة.
4. يؤمن المجلس العسكري وقوى إعلان الحرية والتغيير على التشارك في توجيه كافة الجهود خلال الفترة الانتقالية لإدماج كافة الحركات المسلحة في الجهود المبذولة لإرساء قواعد الحكم الديمقراطي السليم وتحقيق شعارات الثورة المتمثلة في الحرية والسلام والعدالة.
5. بلوغاً لهذه الغاية، تتكون السلطة الانتقالية من مجلس الثورة، والمجلس التشريعي، ومجلس الوزراء.
6. تتضافر جهود هذه الكيانات لوضع الدستور الانتقالي وتفاصيل الأجهزة القضائية والعدلية بما يؤطر لمنهج الحكم خلال الفترة الانتقالية توطئة للانتقال للحكم الديمقراطي القويم عبر انتخابات حرة ونزيهة.
7. تبلغ مدة الفترة الانتقالية 3 أعوام.
8. تتكون السلطة الانتقالية من الكيانات الآتية:
مجلس الثورة الانتقالي (الفترة الأولى):
نظراً لعيوب تكوين مجلس السيادة ومجلس الأمن والدفاع القومي، تكون السيادة لمجلس يسمى "مجلس الثورة" حيث أن الثورة شارك ويشارك في نجاحها وتأمينها كل من المدنيين والعسكريين على حد سواء. وتنقسم سلطة هذا المجلس لفترتين بالتعاقب الزمني وليس بالتوازي الوظيفي كما في المقترح المتداول. وتبلغ فترة مجلس الثورة الأولى 6 أشهر يقوم خلالها بالمهام التالية:
1. عكس البعد القومي للثورة الذي تنفرد به القوات المسلحة.
2. تأمين مكتسبات الثورة بوضع عناصر النظام السابق المسلحة تحت تبعية الجيش.
3. تعقب ومعاقبة المفسدين من النظام السابق.
4. حماية حدود البلاد من التدخل الأجنبي.
5. التواصل مع الحركات المسلحة لتحقيق السلام الشامل.
6. كسب التأييد الإقليمي والدولي غير المشروط للثورة.
7. اعتماد تعيين مجلس القضاء ورئيس القضاء المرشحين من مجلس الوزراء الانتقالي.
8. اعتماد سفراء السودان في الخارج، وقبول اعتماد السفراء الأجانب لدى السودان.
9. إعتماد رئيس مجلس الوزراء الانتقالي.
10. إعلان حالة الطوارئ بالتشاور مع رئيس مجلس الوزراء الانتقالي.
11. التصديق على القوانين الصادرة من المجلس التشريعي وعلى الأحكام النهائية الصادرة بالإعدام من السلطة القضائية.
12. تعيين حكام الولايات بالتشاور مع مجلس الوزراء الانتقالي.
13. التعاون مع المجلس التشريعي والحكومة الانتقالية لتنفيذ المهام المذكورة ومهام السلطة الانتقالية الأخرى.
يتكون مجلس الثورة (الفترة الأولى) من 10 أشخاص (7 عسكريين و3 مدنيين ويرأسه عسكري، على أن يراعى فيه تمثيل الحركات المسلحة).
مجلس الثورة الانتقالي (الفترة الثانية):
يتولى هذا المجلس السلطة بعد 6 أشهر (عند انتهاء فترته الأولى) ولفترة 30 شهراً، ليقوم بالمهام التالية:
1. الاستمرار في عكس البعد القومي للثورة.
2. تواصل كسب التأييد الإقليمي والدولي غير المشروط للثورة.
3. اعتماد التعديلات في مجلس القضاء ورئيس القضاء المرشحين من مجلس الوزراء الانتقالي.
4. اعتماد سفراء السودان في الخارج، وقبول اعتماد السفراء الأجانب لدى السودان.
5. إعلان حالة الطوارئ بالتشاور مع رئيس مجلس الوزراء الانتقالي.
6. التصديق على القوانين الصادرة من المجلس التشريعي وعلى الأحكام النهائية الصادرة بالإعدام من السلطة القضائية.
7. تعيين حكام الولايات بتوصية من مجلس الوزراء الانتقالي.
8. يعيد رئيس مجلس الوزراء القسم أمامه.
9. التعاون مع المجلس التشريعي والحكومة الانتقالية لتنفيذ المهام المذكورة ومهام السلطة الانتقالية الأخرى.
يتكون مجلس الثورة الانتقالي (الفترة الثانية) من 10 أشخاص (7 مدنيين و3 عسكريين ويرأسه مدني، على أن يراعى فيه تمثيل الحركات المسلحة).
المجلس التشريعي الانتقالي:
يختص المجلس التشريعي الانتقالي بسلطة التشريع وسلطة الرقابة على أداء الحكومة.
1. تتكون السلطة التشريعية والرقابية خلال الفترة الانتقالية من مجلس يتكون من 150 عضواً من الكفاءات المشهودة يتم التوافق عليهم بواسطة القوى الموقعة على إعلان الحرية والتغيير، وكافة القوى المعارضة للنظام السابق في جميع أنحاء السودان، والحركات المسلحة، بحيث لا يقل تمثيل المرأة عن 40% من عضوية المجلس. ويمثل المجلس التشريعي الانتقالي سلطة تشريعية مستقلة لا يجوز حلها ولا يفقد أي من أعضائها عضويته إلا بالوفاة أو الاستقالة أو المرض المقعد أو إذا صدر في حقه حكم قضائي بعقوبة سالبة للحرية.
2. إصدار التشريعات واللوائح التي تنظم أعماله واختيار رئيس المجلس ونائبه ولجانه.
3. سن التشريعات والقوانين وإجازة اللوائح.
4. اصدار كافة التشريعات المتعلقة بالتحول من السلطة الانتقالية إلى السلطة المنتخبة وإرساء الأسس للنظام الديمقراطي القويم الذي يجسد شعارات الثورة في تحقيق الحرية والسلام والعدالة.
5. مراقبة أداء السلطة التنفيذية ومناقشتها وسحب الثقة منها.
6. في حالة حل الحكومة، يرشح المجلس التشريعي رئيس مجلس الوزراء ويتم اعتماده بواسطة مجلس الثورة.
المجلس التنفيذي الانتقالي (مجلس الوزراء):
يتكون مجلس الوزراء الانتقالي من رئيس ونائب له وعدد من الوزراء لا يتجاوز 17 وزيراً من ذوي الكفاءة والاستقلالية السياسية، ويتم اختيارهم بواسطة قوى الحرية والتغيير والقوى المعارضة لنظام الإنقاذ التي شاركت في الثورة، بحيث يراعي التمثيل المناسب للمرأة.
توكل لمجلس الوزراء الانتقالي المهام التالية:
1. التشاور مع مجلس الثورة في إعلان حالة الطوارئ.
2. ابتدار القوانين ووضع السياسة العامة للدولة.
3. المحافظة على أمن الدولة ومصالحها.
4. إعادة بناء قدرات الدولة.
5. تعيين وعزل قادة الخدمة المدنية وفقاً للقانون، ومراقبة وتوجيه عمل أجهزة الدولة ومؤسساتها بما في ذلك أعمال الوزارات والمؤسسات والجهات والهيئات العامة التابعة إليها أو المرتبطة بها والتنسيق فيما بينها.
6. تأسيس عقد اجتماعي لدعم التماسك والمصالحة.
7. إعادة هيكلة الاقتصاد وتعزيز القوى المحلية المحركة للانتعاش الاقتصادي..
8. إقامة الشراكات الإقليمية والدولية المعينة على تحقيق أهداف الثورة.
9. وضع أطر محكمة لإدارة المساعدات الخارجية بما يحقق أهداف الثورة.
10. الإشراف على تنفيذ القوانين وفق الاختصاصات المختلفة واتخاذ جميع الإجراءات والتدابير الكفيلة بتنفيذ المهام الانتقالية.
11. التعاون مع بقية مكونات السلطة الانتقالية لإرساء الأسس للتحول للنظام الديمقراطي القويم الذي يجسد شعارات الثورة في تحقيق الحرية والسلام والعدالة.
السلطة القضائية:
يُعيِّن مجلس القضاء العالي بواسطة مجلس الثورة ويتم تأييد التعيين بواسطة المجلس التشريعي. ويقوم مجلس القضاء العالي بإعادة النظر في تشكيل أجهزة السلطة القضائية بما يضمن استقلالها وقيامها بدورها على الوجه الأكمل. كما يتم تشكيل محكمة دستورية مستقلة ومنفصلة عن السلطة القضائية وفقا للقانون الذي يحدد سلطاتها واختصاصاتها. ويراعى في قيام السلطة القضائية لمهامها ما يلي:
1. تسند ولاية القضاء القومي في جمهورية السودان للسلطة القومية.
2. تكون السلطة القضائية مستقلة عن المجلس التشريعي والسلطة التنفيذية ولها الاستقلال المالي والإداري اللازم.
3. ينعقد للسلطة القضائية القومية الاختصاص عند الفصل في الخصومات وإصدار الأحكام وفقا للقانون.
4. يكون رئيس القضاء لجمهورية السودان رئيساً للسلطة القضائية القومية ورئيسا للمحكمة العليا القومية، ويكون مسؤولاً عن إدارة السلطة القضائية القومية لدى مجلس الثورة.
5. على أجهزة الدولة ومؤسساتها تنفيذ أحكام وأوامر المحاكم.
حالة الطوارئ:
1. عند وقوع أي خطر طارئ يهدد البلاد أو أي جزء منها حربا كان أو غزوا أو حصارا أو كارثة طبيعية أو أوبئة يهدد سلامتها أو اقتصادها، يجوز لمجلس الوزراء الانتقالي التشاور مع مجلس الثورة لإعلان حالة الطوارئ في البلاد أو في أي جزء منها.
2. يعرض إعلان حالة الطوارئ على المجلس التشريعي خلال 15 يوما من إصداره، وإذا لم يكن المجلس التشريعي منعقداً فيجب عقد دورة طارئة.
3. عند مصادقة المجلس التشريعي على إعلان حالة الطوارئ تظل كل القوانين والأوامر الاستثنائية والإجراءات التي صدرت سارية المفعول.
يشرف على تنفيذ الوثيقة الدستورية المجتمع الدولي المتمثل في الاتحاد الإفريقي، وجامعة الدول العربية، والإتحاد الأوربي والولايات المتحدة الأمريكية.
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
//////////////

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.