"صومالاند حضرموت الساحلية" ليست صدفة!    شاهد بالفيديو.. (ما تمشي.. يشيلوا المدرسين كلهم ويخلوك انت بس) طلاب بمدرسة إبتدائية بالسودان يرفضون مغادرة معلمهم بعد أن قامت الوزارة بنقله ويتمسكون به في مشهد مؤثر    الخرطوم وأنقرة .. من ذاكرة التاريخ إلى الأمن والتنمية    السودان يعرب عن قلقه البالغ إزاء التطورات والإجراءات الاحادية التي قام بها المجلس الإنتقالي الجنوبي في محافظتي المهرة وحضرموت في اليمن    مدرب المنتخب السوداني : مباراة غينيا ستكون صعبة    لميس الحديدي في منشورها الأول بعد الطلاق من عمرو أديب    شاهد بالفيديو.. مشجعة المنتخب السوداني الحسناء التي اشتهرت بالبكاء في المدرجات تعود لأرض الوطن وتوثق لجمال الطبيعة بسنكات    شاهد بالفيديو.. "تعب الداية وخسارة السماية" حسناء السوشيال ميديا أمنية شهلي ترد على معلق سخر من إطلالتها قائلاً: "لونك ضرب"    تحولا لحالة يرثى لها.. شاهد أحدث صور لملاعب القمة السودانية الهلال والمريخ "الجوهرة" و "القلعة الحمراء"    الجيش في السودان يصدر بيانًا حول استهداف"حامية"    مطار الخرطوم يعود للعمل 5 يناير القادم    رقم تاريخي وآخر سلبي لياسين بونو في مباراة المغرب ومالي    شرطة ولاية القضارف تضع حدًا للنشاط الإجرامي لعصابة نهب بالمشروعات الزراعية    استخدام وسائل التواصل الاجتماعي وراء تزايد تشتت انتباه المراهقين    بدء أعمال ورشة مساحة الإعلام في ظل الحكومة المدنية    ما بين (سبَاكة) فلوران و(خَرمجَة) ربجيكامب    ضربات سلاح الجو السعودي لتجمعات المليشيات الإماراتية بحضرموت أيقظت عدداً من رموز السياسة والمجتمع في العالم    قرارات لجنة الانضباط برئاسة مهدي البحر في أحداث مباراة الناصر الخرطوم والصفاء الابيض    مشروبات تخفف الإمساك وتسهل حركة الأمعاء    منى أبو زيد يكتب: جرائم الظل في السودان والسلاح الحاسم في المعركة    استقبال رسمي وشعبي لبعثة القوز بدنقلا    نيجيريا تعلّق على الغارات الجوية    شرطة محلية بحري تنجح في فك طلاسم إختطاف طالب جامعي وتوقف (4) متهمين متورطين في البلاغ خلال 72ساعة    «صقر» يقود رجلين إلى المحكمة    بالفيديو.. بعد هروب ومطاردة ليلاً.. شاهد لحظة قبض الشرطة السودانية على أكبر مروج لمخدر "الآيس" بأم درمان بعد كمين ناجح    منتخب مصر أول المتأهلين إلى ثمن النهائي بعد الفوز على جنوب أفريقيا    ناشط سوداني يحكي تفاصيل الحوار الذي دار بينه وبين شيخ الأمين بعد أن وصلت الخلافات بينهما إلى "بلاغات جنائية": (والله لم اجد ما اقوله له بعد كلامه سوى العفو والعافية)    كيف واجه القطاع المصرفي في السودان تحديات الحرب خلال 2025    إبراهيم شقلاوي يكتب: وحدة السدود تعيد الدولة إلى سؤال التنمية المؤجَّل    كامل إدريس في نيويورك ... عندما يتفوق الشكل ع المحتوى    مباحث قسم الصناعات تنهي نشاط شبكة النصب والاحتيال عبر إستخدام تطبيق بنكك المزيف    وحدة السدود تعيد الدولة إلى سؤال التنمية المؤجَّل    تراجع أسعار الذهب عقب موجة ارتفاع قياسية    وزير الداخلية التركي يكشف تفاصيل اختفاء طائرة رئيس أركان الجيش الليبي    "سر صحي" في حبات التمر لا يظهر سريعا.. تعرف عليه    والي الخرطوم: عودة المؤسسات الاتحادية خطوة مهمة تعكس تحسن الأوضاع الأمنية والخدمية بالعاصمة    فيديو يثير الجدل في السودان    ولاية الجزيرة تبحث تمليك الجمعيات التعاونية الزراعية طلمبات ري تعمل بنظام الطاقة الشمسية    شرطة ولاية نهر النيل تضبط كمية من المخدرات في عمليتين نوعيتين    الكابلي ووردي.. نفس الزول!!    حسين خوجلي يكتب: الكاميرا الجارحة    استقالة مدير بنك شهير في السودان بعد أيام من تعيينه    كيف تكيف مستهلكو القهوة بالعالم مع موجة الغلاء؟    اكتشاف هجوم احتيالي يخترق حسابك على "واتسآب" دون أن تشعر    قبور مرعبة وخطيرة!    عزمي عبد الرازق يكتب: عودة لنظام (ACD).. محاولة اختراق السودان مستمرة!    البرهان يصل الرياض    مسيّرتان انتحاريتان للميليشيا في الخرطوم والقبض على المتّهمين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    مياه الخرطوم تكشف تفاصيل بشأن محطة سوبا وتنويه للمواطنين    الصحة الاتحادية تُشدد الرقابة بمطار بورتسودان لمواجهة خطر ماربورغ القادم من إثيوبيا    مقترح برلماني بريطاني: توفير مسار آمن لدخول السودانيين إلى بريطانيا بسهولة    الشتاء واكتئاب حواء الموسمي    عثمان ميرغني يكتب: تصريحات ترامب المفاجئة ..    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الخدمة المدنية بين مطرقة الحزبية وسندان القبلية .. بقلم: فؤاد أحمد مكي
فؤاد احمد مكى نشر في سودانيل يوم 15 - 04 - 2020


بسم الله الرحمن الرحيم
نستهل بقولة جمال عبد الناصر: (( نحن نعلم اين نحن ونعلم ماذا نريد ولكن المشكلة هي كيف نصل إلى ما نريد )) ودعنا نستعرض فقرة من مذكرة كتشنر لمديرى المديريات (( لاتستهدفوا تقدم البلد فقط , بل ايضا رفاهية كل فرد في البلد , وهذا لا يتأتى إلا بالثقه في الشعب لتنمية موارده ورفعه لمستوى أعلى , وهذا يحتاج للخيال والمشاركة الوجدانية بعد وضوح الرؤية للأهداف ووسائل تحقيقها.))
لقد ظلت البلاد فى الماضى تحكم خلال ست مديريات فى الشمال هى النيل الأرزق , كردفان , دارفور , كسلا , الشمالية , والخرطوم وثلاث في الجنوب هى بحر الغزال , أعالى النيل , والإستوائية وتولاها نخبة متميزة من الإداريين المؤهلين الموهوبين في علم الإدارة وفنونها مع خبراتهم الثرة فأداروها ببراعة وعدل وحكمة وإقتدار وكان منهم محمد محمود الشايقى , مكاوى سليمان أكرت , محمد عثمان يسن , حسن على عبد الله , أحمد مكي عبده , على حسن عبد الله , داؤود عبد اللطيف , علام حسن علام , على أبو سن , عبد العزيز عمر الأمين , عبد الله محمد الأمين , ميرغنى الأمين الحاج , أحمد حسن الضو , عوض حامد جبر الدار وأمير الصاوى.
هؤلاء الذين كان في عهدهم الكل يعلم ماذا يريد وكيف يصل الى ما يريد , أما الوكيل الدائم للوزارة آنذاك فقد كان مهنيا صرفا يعلم مايريد ويخطط لما يريد , بلا تدخل من الوزير , وهاهو الوكيل مكاوي سليمان أكرت يسلم كشف الترقيات للوزير الذي كان قد أوصي بترقية احدهم تخطيا للوائح المتبعة ولما لم يجد اسمه فى الكشف أرجعه للوكيل بعدم الموافقه فدخل الوكيل على الوزير قائلا : لم أرفع الكشف لسيادتكم للموافقة ولكن للعلم والمباركة فقط !! أما من لم يشمله كشف الترقيات فعليه الإستئناف الى لجنة الخدمه المدنية المستقلة . فأشتكي الوزير الوكيل لرئيس الوزراء عبد الله بيك خليل فكان رده (( إياكم أن تتدخلو فى الخدمة المدنية !!))
ولهذا حافظت الخدمة المدنية المحترفة علي مستواها الرفيع آنذاك محافظة على شهادة السكرتيرالإدارى سير روبنسون وهو يؤكد متباهيا : (( لقد تركنا لكم خدمة مدنية رفيعة ليس لها مثيل فى العالم.))
( (second to none!.
لقد كانت السلطات مفوضة بنص القانون فى مدير المديرية والمسؤول مباشرة لوكيل وزارة الداخلية تساعده وتسنده كوكبة اتصفت بالكفاءة والخبرة والثقافه تتمثل فى مفتشى المراكز ومساعديهم من رجال القضاء والبوليس والجيش ومندوبى الوزارات والمصالح الحكومية الملحقين بالمديريات في مجالاتهم المختلفة كالتعليم والصحة والزراعة والاشغال .. الخ فضلا عن قوة دفاع السودان التى تمثل هيبة الحكومة , ويعمل الجميع تحت قيادة المدير فى تناسق وتوافق وانسجام مع البعد التام عن الأحزاب والجماعات السياسية لتحافظ على الامن والنظام فى الارياف والأماكن النائية فضلا عن دورها فى القضاء الأهلى وحل المنازعات القبليه . وهنا لابد من التنويه بما كان يقوم به الحكم المحلى بإشراك المواطنين فى شؤونهم وفى التنمية المحلية كل ذلك يتم بأقل التكاليف ورواتب محدده ومعروفة وخاضعة للميزانية العامة أو المحلية المعروفة قانونيا للجميع.
كانت لدينا خدمه مدنيه منشأة بقانون وهي مناصب معروفه وأعمالها محددة بالوصف الوظيفى ومدة العمل القانونية ينظمها ويحكمها قانون ومثال للكفاءة والانضباط فضلا عن الخبرة والتجارب التي نالها من المؤسسات التدريبيه وداخل الخدمه كانوا يهتمون بقضاء حوائج الناس وانجاز معاملتهم في يسر وبساطه.
وكانت قمة المسؤولين قدوة حسنة لهم في الاداء والنزاهه والحيادة واخلاصهم في العمل وفي هذا المقام نرجع لموقف مكاوي سليمان اكرد الذي وقف ضد تدخل الوزير في الترقيات بل نشير لتدخل المجلس الاعلى للقوات المسلحة بان امر الرئيس الراحل ابراهيم عبود بإنشاء وظائف لواءات لاستبعاد بعض اعضاء المجلس الاعلى دون موافقه الماليه مما ادي لاستقالة حمزة ميرغني وكيل وزارة المالية والذي كان يرى وفقا للدراسات عن حجم ومسؤولية الجيش رغم الحرب فى الجنوب إن عدد اللواءات فيه لايذيد عن ثلاثه بالاضافه الى القائد العام برتبة فريق.
ولعلة من الاوفق ان نذكر هنا توصية الحاكم العام وهو يودع الرئيس الازهري (اوصيك علي ثلاثة بصفة خاصة الخدمة المدنية فهي سند حكمكم ومشروع الجزيرة وهو المصدر الرئيسي لاقتصادكم والسكة حديد وهي وسيلة للتواصل وربط البلد ببعضها البعض)
ومانراه الان شئيا مخيفا يدعو للاسي والحزن اذ تدهورت الخدمة المدنية بدءا بالتعيين الذي يتم علي اساس الانتماء الحزبي ومايتبع ذلك من ضعف في الاداء وقصور في اعداد المعلومات وعدم اكثراث فى قضاء حوائج الناس وعدم المقدرة فى تنفيذ القرارات, فساد ومحسوبية وعدم الحياد ولامحاسبة لمن يخطئ اولايعمل. وإعادة الخدمة المدنية الى عهدها الزاهي لايتحقق الا بايقاف التعيينات السياسية من أهل الولاء وان يكون ولاء موظف الخدمة المدنية للدولة لا للأحزاب وان نعيد اللجان المحايدة وعلى رأسها لجنة الخدمة المدنية . مستنيرين بمقولة الامام عبد الرحن المهدي طيب الله ثرا "لا شيعة ولا طوائف ولا احذاب ديننا الاسلام ووطننا السودان "
ومهما يكن فالإصلاح ليس بالأمر الهين ويحتاج لوضع مستقر ونثابر عليه جيلا منضبطا ومسئولا والأمل معقود على صانعي القرار لاعادة النظر في الحكم اللامركزي ومراجعته باصدار قرار بتقليص الولايات من 18 ولاية الي 6 ولايات فالولايات القائمة الان تفتقر ابسط المقومات الذاتية الاساسيه مع إهدار المال وفى الحكم اللامركزي الراشد تتحدد سلطات المركز في اعمال محدده وبعدد محدد من الوزارات لايذيد عن 12 الي 15 وزارة على الاكثر اذ ان مهام المركز هى الوزارات السياديه الدفاع والداخلية بما فيها الامن والخارجية والمالية والتخطيط بما فيها البنك المركزي والعملة والجمارك و التخطيط المركزي والنقل والمواصلات والطرق القومية ثم وزارة الخدمات الاساسية الري والزراعة والتعليم العالى بما في ذلك الجامعات القومية والصحة.
تختص هذه الوزارات بوضع السياسات العامة والعلاقات الخارجية والتدريب ويكون عدد العاملين فيها محدود بحجم المسؤوليات القومية ويلاحظ انه عندما رأت حكومة الولايات المتحدة الامريكيه بعد احادث الحادي عشر من سبتمبر ان تنشئ وزارة خاصه للامن الداخلي لم يتم ذلك الا بعد صدور قانون من الكونغرس, وزارة واحده وليس تقسيم الوزارة للوزارات المحاصصات الجهوية والحزبية.
اما في الولايات فانه مع وضوح السياسات العامة للدولة التي تقضيها الوزارات الاتحادية فان الواجبات الاساسيه هي تقديم الخدمة في شتى المجالات دون جهاز دستورى كبير وبواسطه رجالات خدمة مدنية مؤهلين تحت اشراف الوالى ونائب واحد فقط .
اما مجالس الولايات فهي اجهزه خدمية محلية تقوم بتبصير الحاكم وجهازه التنفيذي بالاحتياجات المختلفة للمناطق ومراقبة التنفيذ دون تضخيم لدور التشريعات والقوانين اكثر من الاوامر المحلية المعروفه لتنفيذ مسائل معلومة سلفا للجميع.
وبهذا فان اموال الولاية القائمة علي الجهد الذاتي او الواردة من المركز لابد ان يذهب جلها الى خدمة المواطن دون جهاز دستورى مترهل او غير مترهل. وهنا لابد انا يعاد النظر فى وجود مفوضية فاعلة تقوم مع المركز بالانفاق على تخصيص احتياجات كل من الحكومة الاتحادية والولايات علي اساس قسمة عادلة وفقا للاعراف الدولية في واجبات كل طرف ثم ضرورة مراقبة استخدامات ذلك النصيب تحت رقابة المفوضية وديوان المراجعه القومى ويتبع ذلك المحاسبة الدقيقه والجادة وبهذا ينضبط خط سير الثروة داخل المركز ومن المراكز للولايات وداخل الولايات.
كما نشير لاول مؤتمر للحكم المحلي والذي اشار فى عام 1990 الى ان من عيووب اللامركزية القصوى المتمثلة فى الولايات التكلفة العالية والاهم انها قد تؤدي الى ضعف الشعور بالقومية وانهيار الوحدة الوطنية خاصة اذا اتجه الولاة الى مساندة قبائلهم التي تسندهم تمكينا لهم فى المناصب وايثار لهم فى المغانم.
وفى اتجاه الاصلاح الاقتصادي نأمل ان يقوم باتجاه خطوة اخرى من شأنها تخفيض هذا العدد الخيالى من الدستوريين فهذا العدد الخيالى الذي لايكاد يصدقه العقل بمرتباتهم ومخصصاتهم وعرباتهم وسكنهم وحرسهم.. الخ وهذا يمتص القدر الاكبر من الميزانيه فيحرم البلاد من درجات التنمية ويدخل سكانها بل يدخلهم فعلا فى دائرة الفقر والمرض والبؤس ولهذا لابد من اتخاذ قرار فورى لتقليص هذا الكم الهائل من الدستوريين وجل تلك المنصرفات تاتي من الضرائب والجباية التي نرى ان من الاولي ان نشير الى وصية علي كرم الله وجهه لواليه الاشتر عندما ولاه مصر موصيا : ( تفقد الخراج بما يصلح اهله فان فى صلحه صالحهم لما سواهم ولاصالح لمن سواهم الا به لان الناس كلهم عيال على الخراج واهله ليكن نظرك فى اعمار الارض ابلغ من نظرك في استجلاب الخراج لان ذلك لا يجلب الا بالعمار ومن طلب الخراج بغير عمار اخرب البلاد واهلك العباد ولن يستقيم امره الا قليلا.).
فالخراج (الضرائب) أصلا فرض لتوفير احتياجات العباد وتعمير البلاد وتطوير للمواد الذاتية حتي يعم الامن والامان امتثالا لوعده تعالى الذي اطعمهم من جوع وامنهم من خوف حتي لا يجف الضرع والزرع فيضرب الناس فى الارض سعيا فى مناكبها كما يحدث الان من هجرة كاسحه للخرطوم التي يتضاعف فيها السكان وتتمدد المدينة وتتضائل الخدمات علي قلتها حتى تحولت المدينة الى ريف بعد ان عجزنا عن تحويل الريف الى مدينة مما يستوجب نقل العاصمه الى منطقه وسطى مثلما تم نقل عاصمه تركيا من انقرا الى اسطنبول التاريخية وباكستان من كراتشى الى اسلام اباد والسعودية الى الرياض وليبيا الى طرابلس والبرازيل من ريودوجانيرو الي برازليا وظلت نيويورك وشيكاغو اكبر مدن امريكا والعاصمه واشنطن وحلب المركز التجارى والعاصمه دمشق وليلنجراد المركز الصناعي فى روسيا والعاصمه موسكو وظلت الخرطوم تضيق بابنائها ومعاناة سكانها تضيق كعاصمه للسودان ذلك القطر الذي خصه الله بالتنوع المحمود فى المناخ وتعدد مصادر الرزق والعرق , واللون , اللهجه , ثم تنوع التركيبة الإجتماعية من حيث الإنتماء والتكتل في قبائل ثم تجمعات اقتصادية واجتماعية وإثنية ويكون ولاء التركيبة الفريده فيه للانظمه التي تؤمن له الرعاية والاهتمام وتطعمه من جوع وتؤمنه من خوف من عدو حقيقي او متوهم ومسيرتها بتعيين الولاة وقاده الخدمه المدنية من نفس القبيله او الاثنية يقوي القبيلة والاسوء ان فرض علي اسس حزبية لان من البديهي ان يسخر الوالى او المنتخب او المعين على اسس قبليه او حزبية كل قدرات الولايه لحزبة او قبيلته التى قد تتطاول في البنيان مع انهيار بقية المجتمع من القبائل والاحزاب الاخرى وعندها قد يطغى الغبن بين القبائل وعندها تنشأ الحروب وتمتد وتستمر كحرب داحس والبسوس تنطفئ بصلح مؤقت وتستمر بعدها لدهر مستمر
ان تسيس الخدمة المدنية او تطويعها بهمجية القبيله ما هي الا بداية الحلقة الجهنمية التي تنطفئ هنا مؤقتا لتشتعل هناك دائما وتميل ميل مطفف الميزان.
وعليه ارى اولا ابعاد الخدمه المدنيه وخاصة الحكم المحلى عن هيمنة الحزبية او القبليه حتي لاتفاجئنا اقصى مساوئ اللامركزيه في عدم توحيد الشعور القومي او ما يسمى بالDISUNITY .
واقتراح الاتي :
1- البعد عن تسيس الخدمة المدنية والالتزام بمقولة عبدالله بك خليل ( اياكم ان تتدخلو فى الخدمه المدنية ) والعودة بها الى عهد سير روبنسون حتي نتباهي حين ذاك لقد تركنا لكم خدمة مدنية رفيعه ليس لها مثيل فى العالم (SECOND TO NONE )
2- تقليص الظل الاداري وتحديد مسؤولية الحكم المحلي وهيكلة الدولة المركزية وولائيا مع ترسيخ استغلالية الخدمه المدنية بعيدا عن السياسه تحت قيادة الوكيل وحصر مهمه الوزير السياسية فى التخطيط والتنسيق بين وزراء مجلس الوزراء لتعود الخدمة المدنية كما كانت نتباهي بها بين الامم.
3- توليه الولاة بتعيين مباشر من رئيس الجمهورية استنادا على الكفاءة بعيدا عن الجهوية والقبلية والحزبية والعنصرية والإثنية البغيضة ويتم اختيارهم من ادارى المخضرمين او خيرة ابناء القوات المسلحه غير المسيسين المشهود لهم بالانضباط والامانه والنزاهه وهم كثر ولو في البداية ولفترة انتقاليه الى ان يتم حسن الاختيار لكوادر بعد تدريبهم ويفضل ان يكونوا كما كان جرفيس ياك محافظا للخرطوم واحمد مكي عبده مديرا لدارفور فاولهم من جنوب البلاد وثانيهما من النيل الابيض .
4- وضع خطه تنمويه عادلة ومتوازنه وممكنه التحقيق لكل الولايات بما فيها الخرطوم كمركز.
5- تطهير العاصمه من السلبيات لحين نقلها الى ولاية اخرى مع الابقاء على دورها الاقتصادي والتاريخي.
6- بأعادة هيبة الخدمة المدنية واستقلالها مع إستقلال القضاء والجيش والشرطة , مع المتابعه والمحاسبة والشفافية.
7- تنشيط دور مجلس الولايات الذي يمثل قسمة السلطة واعادة دور مفوضيتها تحقيقا لمراقبة الايرادات التي تمثل قسمة الثروة العادلة والاستعانه من خبرة العالم ابراهيم منعم منصور وحقا ماوصف به دكتور منصور خالد بان (ابراهيم امة ) والاستعانه بالعالم الاستاذ بدر الدين سليمان من الاداريين المخضرمين اللذين مارسو الاداره في مجدها .
8- عدم التصديق باي مشاريع جديده صناعيه كانت خلافه بولاية الخرطوم مع التركيز على الصناعات البيئية بالولايات وذات المزايا التفضيليه كصناعه النسيج بالجزيرة , الزيوت بكردفان والقضارف , اللحوم بدارفور , الفواكهه بابوجبيهه مع توفير الخدمات اللازمة من كهرباء ومياه وطرق ...الخ
ونتطلع الى تشكيل لجنة عليا لتقييم وتقويم تجربة الحكم المحلي بالسودان على مدى تاريخه التليد مع الاعداد لمؤتمر ورفع قررارته وتوصياته للمجلس لاتخاذ القرار المناسب عل" فيما ورد يكون اطارا لعمل اللجنة حتى لايخرج مؤتمرها كسوابقه كما اعتدنا ان نسمع جعجعه ولانرى طحينا. فكلنا يعلم ما يريد ولكن كيف نصل الى مانريد
وبالله التوفيق لما فيه خير البلاد والعباد,,,

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.