سودارس : الامن الغذائى وحق الغذاء ومحاربة الفقر والجوع بين النظرية والتطبيق .. بقلم: عاطف عبد المجيد محمد

د.ابراهيم الصديق على يكتب:اللقاء: انتقالات جديدة.. إبراهيم شقلاوي يكتب: يرفعون المصاحف على أسنّة الرماح الهلال لم يحقق فوزًا على الأندية الجزائرية على أرضه منذ عام 1982…. لجنة المسابقات بارقو توقف 5 لاعبين من التضامن وتحسم مباراة الدوم والأمل المريخ (B) يواجه الإخلاص في أولي مبارياته بالدوري المحلي بمدينة بربر شاهد بالفيديو.. لدى لقاء جمعهما بالجنود.. "مناوي" يلقب ياسر العطا بزعيم "البلابسة" والأخير يرد على اللقب بهتاف: (بل بس) شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم) لماذا نزحوا إلى شمال السودان جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة شاهد بالصور.. المذيعة المغضوب عليها داخل مواقع التواصل السودانية "تسابيح خاطر" تصل الفاشر جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان مناوي .. سلام على الفاشر وأهلها وعلى شهدائها الذين كتبوا بالدم معنى البطولة وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان اللواء الركن"م" أسامة محمد أحمد عبد السلام يكتب: الإنسانية كلمة يخلو منها قاموس المليشيا وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط) بالصورة.. رجل الأعمال المصري نجيب ساويرس: (قلبي مكسور على أهل السودان والعند هو السبب وأتمنى السلام والإستقرار لأنه بلد قريب إلى قلبي) إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟ محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب" أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟ مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة برشلونة ينجو من فخ كلوب بروج.. والسيتي يقسو على دورتموند شاهد بالفيديو.. "بقال" يواصل كشف الأسرار: (عندما كنت مع الدعامة لم ننسحب من أم درمان بل عردنا وأطلقنا ساقنا للريح مخلفين خلفنا الغبار وأكثر ما يرعب المليشيا هذه القوة المساندة للجيش "….") "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل" بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟ غبَاء (الذكاء الاصطناعي) مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم رونالدو يفاجئ جمهوره: سأعتزل كرة القدم "قريبا" صفعة البرهان حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة عقد ملياري لرصف طرق داخلية بولاية سودانية السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم 5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو) حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!! الحُزن الذي يَشبه (أعِد) في الإملاء السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود) المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الامن الغذائى وحق الغذاء ومحاربة الفقر والجوع بين النظرية والتطبيق .. بقلم: عاطف عبد المجيد محمد

الحلقة 1 نشر في سودانيل يوم 23 - 05 - 2010

منذ أكثر من عقد من الزمان والعالم كله على مختلف مستوياته يتحدث عن هذه القضايا التى أضحت من القضايا التى تهدد هى وتوابعها الامن والسلم العالميين . وفى ظل واقع العالم بعد انتهاء الحرب الباردة , ونشؤ العالم احادى القطب وافرازاته من تملل البعض ونشؤ بعض التكتلات الاقتصادية هنا وهناك , وصراع الفيلة , وولوج المصطلح الجديد على الساحة الاقتصادية ( الشراكات الاستراتيجية ) فى ظل صراع الاستراتيجيات الاقليمية والدولية حامية الوطيس , تجد ماتعرف بالدول النامية نفسها فى وضع لاتحسد عليه , فقد أصبحت ساحة مستباحة لمجمل ذلك الصراع , ليس بصفتها أحد أهم موارد المواد الاولية أو الطاقة فحسب , بل بوصفها تحتضن جلّ سكان العالم فهى واحدة من أهم أسواق الاستهلاك لمنتجات الدول ذات الثقل على المستوى الدولى , وهو مايحتم أن تصبح من أهم دوائر النفوز . وفى المقابل وعلى ضوء كل ذلك ماهو الدور المنوط بهذه الدول للافلات من تبعات هذا الصراع المحموم ؟
فتناول موضوع الامن الغذائى وتنفيذ حق الغذاء ورسم سياسات وخطط وبرامج محاربة الفقر والجوع بمنأى عن المعطيات اّنفة الزكر يصبح ضربا من الخيال , أو شكلا من الرومانسية , اّخذين فى الاعتبار التناقضات المحلية على المستوى القطرى , والتى بلا شك هى أحدى أهم عناصر التحديات التى تواجه هذه الدول , والتى تتكامل مع المعطيات اّنفة الزكر لترسم صورة قاتمة للوضع , يضع راسمى السياسات والبرامج والخطط على المستوى القطرى أمام تحديات تتطلب معالجتها قدرا كبيرا من المهارات والقدرات لا تتوافر الابالقدر اليسير , فى ظل بناء لهذه القدرات مبرمج ومدروس من قبل العديد من قوى الهيمنة اصلا لعدم تمكينها من الاضطلاع بدورها الحقيقى المناط بها , وهى قضية فلسفية شائكة لانود الخوض فيها الان لان المقام لايتسع لذلك , ولكن يمكن تلمس مخرجاتها من بين السطور .
ولنكون موضوعيين سوف نتناول عبر العديد من الحلقات قضية الامن الغذائى وتنفيذ حق الغذاء على ضوء دراسات علمية لبعض الحالات لبعض الدول , والتى أجريت اثر مؤتمر القمة العالمى للاغذية: بعد خمس سنوات بعد انعقاده , حيث تتولى جماعة عمل حكومية دولية أنشأها مجلس منظمة الاغذية والزراعة العالمية (الفاو) لصياغة الخطوط التوجيهية الطوعية . والهدف من هذه الخطوط التوجيهية الطوعية دعم الجهود الرامية الى انجاز الاعمال المطرد للحق فى غذاء كاف فى سياق الامن الغذائى القطرى . والذى اود الاشارة اليه عبر هذه المقالات هو ما اوجزته من خلال عنوان هذه الحلقات , حتى يشاركنى الاخرون من علماء الاقتصاد والاجتماع وراسمى السياسات وقيادات منظمات المجتمع المدنى ليدلوا بدلوهم فى تناول هذه القضية الحيوية بكل الحيدة والامانة العلمية , ووفق معايير مؤسسة على الوقائع لا الخيال الخصب , فهنا بلا لاشك لانتناول نقد قصيدة شعرية , بل قضية جوهرية تمس حياة اكثر من مليار من البشر .
ماهو السبيل الى تنفيذ الحق فى الغذاء الكافى على مستوى البلدان؟ هذا هو السؤال الاساسى الذى جرت المحاولة لاستكشافه بالاستناد الى دراسات حالة تتناول الحق فى الغذاء فى خمسة بلدان ,والى مخرجات اجتماع انعقد من 16 الى 18 فبراير 2004 نوقشت خلاله دراسات الحالة هذه .
حيث سعت دراسات الحالة هذه الى جمع المعلومات عن التجارب ضمن بلدان تتبع سياسات وبرامج واّليات مختلفة, بما فيها الاطر القانونية والمؤسسات والعمليات التى تفضى الى اعمال حق السكان فى الغذاء الكافى . وتعالج كل حالة مواطن الضعف التى تعانى منها السياسات الحالية بهدف استخلاص الدروس منها . ويهدف الى تجميع هذه المعلومات من خلال دراسات الحالة القطرية الى توسيع نطاق فهم الاعمال المطرد للحق فى غذاء كاف فى سياق الامن الغذائى القطرى .
تم اختيار عدد من البلدان النامية, وكذلك بلد عضو من منظمة التعاون والتنمية فى الميدان الاقتصادى لاجراء دراسات الحالة بسبب خبرتهم فى السعى لتطبيق نهج قائم على الحق فى الغذاء فى اطار الامن الغذائى القطرى . والبلدان المختارة هى: البرازيل , كندا , الهند , جنوب افريقيا , وأوغتدا , كما اجرت ولاية اوريسا الهندية دراسة منفصلة .
حاولت دراسات الحالة تقييم مايلى:
أ – مدى تطبيق النهج القائم على الحقوق على الانشطة المتعلقة بالامن الغذائى .
ب – كيف يمكن تحسين تنفيذ هذا النهج .
ج – الى أى مدى يمكن استنساخ تجربة قطر ما .
د – هل يمكن استخلاص أى دروس عملية للاسهام فى صياغة الخطوط التوجيهية الطوعية .
كذلك ركزت دراسات الحالة والاجتماع على أربعة مجالات أساسية ذات صلة بتنفيذ الحق فى الغذاء , وهى الغذاء باعتباره حق من حقوق الانسان , الاطار المتعلق بالسياسات , الاطار القانونى , والاطار المؤسسى . كما درست عدد من المسائل الاساسية ذات العلاقة بالتطبيق الفعلى للحق فى الغذاء على المستوى القطرى .
والان وبعد تناول الاسس التى قامت عليها دراسة الحالة المعنية , نولج الى ترجمة المحاور الاربعة المعنية , وسوف أترك للقارىء الكريم أيا كان موقعه الهرمى فى سلم بناء الدولة , أن يجرى المقاربة بنفسه ودون أسهام منى بين ماتمخضت عنه دراسات الحالة , من معايير وأسس وبين الواقع الذى يعيشه , ليحدد الى أى مدى يمكن بلوغ الهدف الكبير وهو الامن الغذائى وتنفيذ حق الغذاء الكافى ومحاربة الفقر والجوع .
فالحق فى الغذاء الكافى وفى التحرر من الجوع هو حق راسخ فى القانون الدولى , بمافى ذلك الاعلان العالمى لحقوق الانسان لعام 1948(المادة25-1)والعهد الدولى الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام1996(المادة11-1و2)واتفاقية حقوق الطفل لعام 1989(المادة24-1) . وعبر توقيع الصكوك القانونية , تقر الدول بواجب التنفيذ بالاعمال المطرد للحق فى الغذاء الوارد فيها وحمايته والوفاء به(أى تسهيل تحقيقه وتيسره كحل اخير), بما فى ذلك الحق فى غذاء كاف . ويتم اعمال الحق فى الغذاء الكافى" عندما يتيسر لكل رجل وأمرأة وطفل , سواء كان وحيدا او ضمن جماعة, الوصول المادى والاقتصادى , فى كافة الاوقات , الى الغذاء الكافى أو الوسائل اللازمة للحصول عليه" , وفقا لما يحدده التعليق الثانى عشر , وهو تفسير قانونى موثوق لهذا الحق .
وقد صدر التعليق العام الثانى عشر عن لجنة الامم المتحدة للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ,تجاوبا مع توصية من مؤتمر القمة العالمى للاغذية الذى عقد فى 1996 بغرض توضيح مضمون الحق فى الغذاء وطرق تنفيذه . ويجدد هذا التعليق بالتفصيل المضمون المعيارى للحق , فى الغذاء الكافى , ويعالج مسألة الواجبات المترتبة على الدول الطرف , كما يرسى الشروط العامة لتنفيذ هذا الحق .
فاستندت دراسات الحالة هذه الى هذا الفهم المقبول دوليا لمعنى الحق فى الغذاء الكافى . كما أبرزت هذه الدراسات عددا من السمات المشتركة للنهج القائم على الحقوق والمتبع فى تحقيق الامن الغذائى , وذلك وفقا لما يلى:
- التشديد على النهج القائم على الحقوق والمتبع فى تحقيق الامن الغذائى على تلبية الحاجات الاساسية للبشر باعتبارها حقا , لا عملا خيريا . وفى هذا النهج تعتبر الشعوب حكوماتها مسؤولة أمامها , كما تشارك فى عملية التنمية البشرية بدلا من لعبها دور المتلقى السلبى . والنهج القائم على الحقوق لا يهتم فقط بالنتيجة النهائية المتمثلة فى القضاء على الجوع , بل بالطرق والادوات المستخدمة للتوصل الى هذا الهدف . وتطبيق مبادىء حقوق الانسان هو جزء لا يتجزأ من العملية . وتشمل أهم مبادىء حقوق الانسان فى ميدان وضع السياسات وتنفيذها مايلى : المساءلة , عدم التمييز , الشفافية , التمكين والمشاركة . كما يعد النظام القضائى المستقل عاملا أساسيا فى توفير حماية فاعلة لحقوق الانسان على المستوى القطرى .
- ان النهج القائم على الحقوق يضع السلطة فى يد أصحاب هذه الحقوق عبر اتاحة الفرصة أمامهم كى يصبحوا اطرافا فاعلين فى اعمال الحق فى الغذاء . ويمكن التوصل الى ذلك عبر اّليات قانونية أو ادارية أو سياسية . ويمكن لاصحاب الحقوق , سواء كانوا أفرادا أم جماعات , وفى ظروف معينة , أن يطالبوا حكوماتهم باحترام وحماية حقوقهم والوفاء بها .
فعلى ضوء ماتقدم , ومن خلال فقط تناول السمة العامة للمحور الاول , وقبل ماسوف نتناوله فى الحلقات القادمة من بقية هذه السمات للمحاور المختلفة , واستباقا , فقد تم اعداد الخطوط التوجيهية الطوعية من قبل مختلف لجان الفاو بمختلف مسمياتها اللانهائية , وذلك عام 2005, وتبعها الاعلان عن اجازة البروتوكول الاضافى لحق الغذاء ليصبح جزأ لا يتجزأ من الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للعهد الدولى لحقوق الانسان ,ويعامل مثل بقية الحقوق المدنية التى تضمنها , والذى أجيز من قبل الجمعية العامة للامم المتحدة فى اواخر عام 2008, وتبع ذلك قمة الجوع بمقر الفاو فى نوفمبر 2009 , فما هى حصيلة الدول الموقعة عليه حتى تاريخه ؟ أرجو أن لاتصابوا بالدهشة , فهم كما يلى :
الارجنتين , ارمينيا , ازربيجان , بلجيكا , بوليفيا , شيلى , الكونغو , الاكوادور , السلفادور , فنلندا , الجابون , قواتيمالا , غينيا بيساو , ايطاليا , لكسمبورج , مدغشقر , جالى , منغوليا , منتونقرو , هولندا , البراقواى , البرتقال , السنغال , سولفاكيا , سولوفينيا , جزر سليمان , اسبانيا , تيمور , توغو , اوكرنيا , الاوروقواى .
ونواصل بأذن الله فى الحلقة القادمة
عاطف عبد المجيد محمد
عضو المنظمة الدولية للمعلومات والعمل لاولوية حق الغذاء – هايدلبرغ – المانيا
عضو الجمعية الدولية لعلوم البساتين – بروكسل – بلجيكا
الخرطوم بحرى – السودان
تلفون :00249912956441
بريد الكترونى :[email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.