شاهد.. المذيعة تسابيح خاطر تعود بمقطع فيديو تعلن فيه إكتمال الصلح مع صديقها "السوري"    شاهد بالفيديو.. على طريقة "الهوبا".. لاعب سوداني بالدوري المؤهل للممتاز يسجل أغرب هدف في تاريخ كرة القدم والحكم يصدمه    شاهد بالفيديو.. البرهان يوجه رسائل نارية لحميدتي ويصفه بالخائن والمتمرد: (ذكرنا قصة الإبتدائي بتاعت برز الثعلب يوماً.. أقول له سلم نفسك ولن أقتلك وسأترك الأمر للسودانيين وما عندنا تفاوض وسنقاتل 100 سنة)    رئيس تحرير صحيفة الوطن السعودية يهاجم تسابيح خاطر: (صورة عبثية لفتاة مترفة ترقص في مسرح الدم بالفاشر والغموض الحقيقي ليس في المذيعة البلهاء!!)    انتو ما بتعرفوا لتسابيح مبارك    شاهد بالصورة والفيديو.. القائد الميداني بالدعم السريع "يأجوج ومأجوج" يسخر من زميله بالمليشيا ويتهمه بحمل "القمل" على رأسه (انت جاموس قمل ياخ)    شاهد الفيديو الذي هز مواقع التواصل السودانية.. معلم بولاية الجزيرة يتحرش بتلميذة عمرها 13 عام وأسرة الطالبة تضبط الواقعة بنصب كمين له بوضع كاميرا تراقب ما يحدث    شاهد بالصورة والفيديو.. القائد الميداني بالدعم السريع "يأجوج ومأجوج" يسخر من زميله بالمليشيا ويتهمه بحمل "القمل" على رأسه (انت جاموس قمل ياخ)    شرطة ولاية الخرطوم : الشرطة ستضرب أوكار الجريمة بيد من حديد    البرهان يؤكد حرص السودان على الاحتفاظ بعلاقات وثيقة مع برنامج الغذاء العالمي    عطل في الخط الناقل مروي عطبرة تسبب بانقطاع التيار الكهربائي بولايتين    ميسي: لا أريد أن أكون عبئا على الأرجنتين.. وأشتاق للعودة إلى برشلونة    رئيس مجلس السيادة يؤكد عمق العلاقات السودانية المصرية    رونالدو: أنا سعودي وأحب وجودي هنا    مسؤول مصري يحط رحاله في بورتسودان    "فينيسيوس جونيور خط أحمر".. ريال مدريد يُحذر تشابي ألونسو    كُتّاب في "الشارقة للكتاب": الطيب صالح يحتاج إلى قراءة جديدة    عثمان ميرغني يكتب: إيقاف الحرب.. الآن..    مستشار رئيس الوزراء السوداني يفجّر المفاجأة الكبرى    التحرير الشنداوي يواصل إعداده المكثف للموسم الجديد    دار العوضة والكفاح يتعادلان سلبيا في دوري الاولي بارقو    مان سيتي يجتاز ليفربول    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الميزانيات في بلادي ... بقلم: د. طه بامكار
سودانيل نشر في سودانيل يوم 16 - 09 - 2010

لست بصدد الحديث عن تفاصيل الانفاق العام في الدولة فهذه الأمور أُشبعت نقدا ولايزال الحال كما هو. الحالة العامة تغني عن توجيه سهام النقد الي الميزانيات فهي توضع في معامل خاصة بعيدا عن المؤسسية. نعم هنالك مشاركة في بعض مراحلها ولكنها عموما صورية والكل يهمس بذلك ولكن الحكومات لا تسمع الهمس وتمنع النقد جهرا.المهم المواطن فقد الثقة منذ أمد بعيد في هذه الميزانيات التي زادته فقرا علي فقر.
الذي أود التطرق اليه هو النظم العلمية في طرق إعداد الميزانية من حيث المفهوم والتعريف والأهمية والغرض وأثر الميزانية في الجانب السياسي والاقتصادي والاجتماعي ودور الميزانية في تحقيق رفاهية المجتمع. تطور مفهوم الميزانية العامة للدولة مع تطور دور الدولة في المجتمع حيث انتقل هذا المفهوم من دور الوسيط الي دور الموجه للحراك الاقتصادي والاجتماعي والسياسي، واخذ ابعادا واتجاهات جديدة تعبر بشكل كبير عن طبيعة الهياكل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية القائمة في الدولة من جهة، وعن الخيارات والبدائل التي تقوم عليها السياسة المالية والنقدية للدولة من جهة أخري. الميزانية العامة بعد هذا التطور اصبحت الوجه الذي يعكس مجموع النشاط الاقتصادي والمالي للدولة لتحقيق الرفاهية والعدالة الاجتماعية. تظهر اهمية الميزانية العامة في الجانب السياسي والجانب الاقتصادي. من الناحية السياسية هي ترجمة لخطة الدولة عبر الارقام، اما من الناحية الاقتصادية فهي تتدخل في تعديل توزيع الدخل القومي بين الطبقات المختلفة، وهي تؤثر في مالية الافراد بما يتم فرضه من ضرائب او عبر الانفاق الحكومي العام، كما تحقق الميزانية العامة فرص العمالة وتعبئة القوي الاقتصادية العاطلة والعمل علي زيادة الدخل القومي ورفع مستوي المعيشة.
في تعريفه للميزانية بطريقة مبسطة يقول بيل استاتلر :- (المهم ليس الميزانية في حد ذاتها ولكن المهم في الميزانية هو أي نوع من المجتمع نريد ان نكون. وثيقة الميزانية في الواقع تعبر عن أهم ما ينبغي ان نقوم به من أولويات تجاه المجتمع في السنتين القادمتين وكيفية ربط الموارد المتاحة مع الخدمات المتوقعة. وثيقة الميزانية تحدد درجة ملامح التغيير المتوقع في المجتمع لتكون بلادنا مكان نحب ان نعيش فيه ونعمل ونلعب). هذا التعريف المبسط هو ما يحتاجه المواطن البسيط الذي ينتظر ان تحقق الميزانية بعض طموحاته في الصحة والتعليم والخدمات الاساسية والضرورية. هنالك مبادئ عامة لابد لواضعي الميزانية الالتزام بها وهذه المبادئ هي القواعد التي تهدف إلي وضع نشاط السلطة التنفيذية تحت الرقابة سواء كان ذلك عند اعتمادها للإيرادات العامة والنفقات أم الرقابة عند تنفيذ الميزانية. وتتصف هذه المبادئ بالوضوح والسهولة لمن اراد ان يعرف حقيقة الموقف او المركز المالي كما تساعد هذه المبادئ في سهولة الرقابة للانفاق العام بجانب وحدة النظام المحاسبي. وهذه المبادئ تساعد في مراجعة ما تم تحقيقه من اهداف اجتماعية وسياسية واقتصادية في الفترة المحددة.
• انواع الميزانيات العامة في الدولة:-
ارتبط تطور مفهوم الميزانية العامة بتطور الحكومات الدستورية العصرية ، وقد تطورت الميزانية عبر اربعة مراحل مما ادي الي شيوع اربعة انواع من الميزانيات العامة وهي:-
• الميزانية التقليدية Traditional Budget
• ميزانية الاداء والبرامج Programs and performance Budget
• ميزانية التخطيط والبرمجة Planning and programming budget system
• ميزانية الصفرية Zero Base Budgeting
عموما ما يهم المواطن هو ماذا تعني له الميزانية وكيف يمكن ان نقوي ارتباط المواطن بالميزانية بعيدا عن المصطلحات العلمية الجافة التي لا تحقق له طموحا ولا تتركه وشأنه في حياته البائسة التي انتجتها استوديهات الميزانية التي لم ولن يشارك فيها؟ الذي أحاول ان أوضحه للمواطن هو ان الميزانية هي خطة مالية تتضمن تفاصيل تخصيص الموارد للأولويات التي تم الاتفاق عليها وهي خطة للمؤسسات (الوزارات / المحليات) والبرامج على مدى فترة اثنا عشر شهر. وهى تحدد الإيرادات السنوية الاتحادية والتزامات الصرف، ينبغي للميزانية أن ترتبط ارتباطا قويا بسياسات وأولويات وخطط نابعة من الجماهير ضمن إطار الخطة الإستراتيجية. الميزانية هي أداة يعتمد عليها لتترجم النوايا التي صاغها المخططون.
يجب أن يتم التحكم في الميزانية في مرحلة الإعداد والتنفيذ للتأكد من مسايرتها للخط المتفق عليه في السياسات والأولويات. لابد أن تشمل الميزانية جميع العمليات المالية بما في ذلك الإيرادات والمصروفات الحكومية. لا يجب أن تكون هناك عمليات مالية خارج الميزانية إلا إذا نص القانون علي ذلك. جميع الإيرادات لابد من تسجيلها بالميزانية باعتبارها الإطار الوحيد. جميع النفقات العامة تمول عبر الميزانية.المسئوليات المحاسبية بالوزارات والولايات تشمل جميع جوانب الإيرادات والنفقات في الميزانية التي يتم تبادلها مع المؤسسات ذات الصلة بالرقابة الفعالة لتحقيق الأهداف المرجوة.
الميزانية عبارة عن سياسات وبرامج ومشاريع وانشطة وهذه الامور كان ينبغي ان تكون واضحة وتدار بشفافية تامة حتي يكون المواطن رقيبا مشاركا في عمليات الميزانية. وعمليات الميزانية هذه يقصد بها مراحل الميزانية التي تبدأ بمرحلة التخطيط للميزانية وهذه المرحلة تهتم بوضع الموجهات العامة والأولويات والسقوفات ثم تأتي المرحلة الثانية وهي مرحلة الاعداد وهذه المرحلة تهتم بالخطط التفصيلية والموافقة عبر السلطات المعنية. ثم تأتي مرحلة التنفيذ وهذه نعني بها الممارسة الفعلية في الايراد والمنصرف ويتبع ذلك التقارير والحسابات الختامية. ثم تأتي المرحلة الأخيرة وهي مرحلة المتابعة والتقييم وتعتبر هذه المرحلة من أهم المراحل حيث يتم قياس كل حركات البرامج والسياسات والانشطة من حيث الاثر الاجتماعي والسياسي والاقتصادي حسب المؤشرات، ومن حيث تحليل النتائج التي أحدثتها عمليات الميزانية كلها. هذه المرحلة إذا فُهم معناها فهما صحيحا فهي التي تحدد المسارات الصحيحة التي ينبغي تأكيدها ، وهي التي تحدد نسبة الانحرافات التي تمت في عمليات التنفيذ وبالتالي ينبغي تحجيمها او حلها عبر تغيير السياسات المتبعة.
هذه محاولة متعجلة في مقالٍ قد لايجد إهتمام كبير من القراء ذلك لأن القراء أكتوا بما فيه الكفاية من عدم تحقيق الميزانيات لتطلعاتهم في الخدمات الأساسية والضرورية، بل حتي لم تحقق الميزانيات في بلادي الحد الأدني من مرتبات كثيرين ينتظرونها بألم.
Taha Bamkar [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.