تدمير طائرات عسكرية بمطار عطبرة في هجوم جديد للمسيرات    عبد المنعم موسي أبوضريرة ابن السودان البار وأحد رموز ولاية الجزيرة عامة ومدينة المناقل خاصة    في شنو تفاوض (جاك ديارا) وتسجل (بخيت خميس)؟!    ماذا قالت الصحف العالمية عن تعادل الهلال مع ريال مدريد؟    تقرير رسمي حديث للسودان بشأن الحرب    نظرية "بيتزا البنتاغون" تفضح الضربة الإسرائيلية لإيران    يوفنتوس يفوز على العين بخماسية في كأس العالم للأندية    التغيير الكاذب… وتكديس الصفقات!    السودان والحرب    حركة متمرّدة جديدة بقيادة عضو سابق في المجلس التشريعي الوطني    الأهلي يكسب الفجر بهدف في ديربي الأبيض    عملية اختطاف خطيرة في السودان    بالصورة.. الممثل السوداني ومقدم برنامج المقالب "زول سغيل" ينفي شائعة زواجه من إحدى ضحياه: (زواجي ما عندي علاقة بشيخ الدمازين وكلنا موحدين وعارفين الكلام دا)    شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل زفاف بالقاهرة.. العازف عوض أحمودي يدخل في وصلة رقص هستيرية مع الفنانة هدى عربي على أنغام (ضرب السلاح)    شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء سودانية فائقة الجمال تبهر المتابعين وتخطف الأنظار بتفاعلها مع "عابرة" ملك الطمبور ود النصري    شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء سودانية فائقة الجمال تبهر المتابعين وتخطف الأنظار بتفاعلها مع "عابرة" ملك الطمبور ود النصري    شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل زفاف بالقاهرة.. العازف عوض أحمودي يدخل في وصلة رقص هستيرية مع الفنانة هدى عربي على أنغام (ضرب السلاح)    شاهد بالصورة والفيديو.. مطربة أثيوبية تشعل حفل غنائي في أديس أبابا بأغنية الفنانة السودانية منال البدري (راجل التهريب) والجمهور يتساءل: (ليه أغانينا لمن يغنوها الحبش بتطلع رائعة كدة؟)    الهلال السعودي يتعادل مع ريال مدريد بهدف لكلٍ في كأس العالم للأندية    مانشستر سيتي يستهل مونديال الأندية بالفوز على الوداد المغربي بهدفين دون مقابل    هل هناك احتمال لحدوث تسرب إشعاع نووي في مصر حال قصف ديمونة؟    ماذا يفعل كبت الدموع بالرجال؟    أمام الريال.. الهلال يحلم بالضربة الأولى    الإدارة العامة للمباحث الجنائية المركزية تتمكن من الإيقاع بشبكة إجرامية تخصصت فى نهب مصانع العطور بمعاونة المليشيا المتمردة    9 دول نووية بالعالم.. من يملك السلاح الأقوى؟    الصحفية والشاعرة داليا الياس: (عندي حاجز نفسي مع صبغة الشعر عند الرجال!! ولو بقيت منقطها وأرهب من الرهابة ذاتا مابتخش راسي ده!!)    ايران تطاطىء الرأس بصورة مهينة وتتلقى الضربات من اسرائيل بلا رد    التهديد بإغلاق مضيق هرمز يضع الاقتصاد العالمي على "حافة الهاوية"    كيم كارداشيان تنتقد "قسوة" إدارة الهجرة الأمريكية    "دم على نهد".. مسلسل جريء يواجه شبح المنع قبل عرضه    تدهور غير مسبوق في قيمة الجنيه السوداني    خطأ شائع أثناء الاستحمام قد يهدد حياتك    خدعة بسيطة للنوم السريع… والسر في القدم    السلطات السودانية تضع النهاية لمسلسل منزل الكمير    المباحث الجنائية المركزية ولاية الجزيرة تنفذ حملة أمنية كبري بالسوق العمومي وتضبط معتادي إجرام    مباحث شرطة الولاية الشمالية تتمكن من إماطة اللثام عن جريمة قتل غامضة وتوقف المتورطين    بلاغ بوجود قنبلة..طائرة سعودية تغيّر مسارها..ما التفاصيل؟    المملكة تستعرض إستراتيجية الأمن الغذائي لدول مجلس التعاون الخليجي    خسائر ضخمة ل"غانا"..تقرير خطير يكشف المثير    نقل أسلحة إسرائيلية ومسيرات أوكرانية الى افريقيا بمساعدة دولة عربية    والي الخرطوم يصدر عدداً من الموجهات التنظيمية والادارية لمحاربة السكن العشوائي    أدوية يجب تجنب تناولها مع القهوة    إدارة مكافحة المخدرات بولاية البحر الأحمر تفكك شبكة إجرامية تهرب مخدر القات    (يمكن نتلاقى ويمكن لا)    سمير العركي يكتب: رسالة خبيثة من إسرائيل إلى تركيا    بالصورة.."أتمنى لها حياة سعيدة".. الفنان مأمون سوار الدهب يفاجئ الجميع ويعلن إنفصاله رسمياً عن زوجته الحسناء ويكشف الحقائق كاملة: (زي ما كل الناس عارفه الطلاق ما بقع على"الحامل")    المدير العام للشركة السودانية للموارد المعدنية يؤكد أهمية مضاعفة الإنتاج    السودان..خطوة جديدة بشأن السفر    3 آلاف و820 شخصا"..حريق في مبنى بدبي والسلطات توضّح    معلومات جديدة عن الناجي الوحيد من طائرة الهند المنكوبة.. مكان مقعده ينقذه من الموت    بعد حالات تسمّم مخيفة..إغلاق مطعم مصري شهير وتوقيف مالكه    إنهاء معاناة حي شهير في أمدرمان    اكتشاف مثير في صحراء بالسودان    رؤيا الحكيم غير ملزمة للجيش والشعب السوداني    شاهد بالفيديو.. داعية سوداني شهير يثير ضجة إسفيرية غير مسبوقة: (رأيت الرسول صلى الله عليه وسلم في المنام وأوصاني بدعوة الجيش والدعم السريع للتفاوض)    أثار محمد هاشم الحكيم عاصفة لم يكن بحاجة إلي آثارها الإرتدادية علي مصداقيته الكلامية والوجدانية    ما هي محظورات الحج للنساء؟    قُلْ: ليتني شمعةٌ في الظلامْ؟!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



عقود التشييد في السودان (2): طرق التعاقد في المشاريع الإنشائية في السودان.. بقلم: م. مجاهد بلال طه
سودانيل نشر في سودانيل يوم 23 - 07 - 2011

قبل عدة سنوات .. وكنت مديرا للتشييد في إحدى شركات المقاولات حينها .. نفذّت إضافات مهمة وكبيرة في منزل سيده كريمة تنتمي إلى أسرة مشهورة في السودان .. كانت الإضافات مبنية على احتياجات دقيقة .. ولما كان المنزل مشيّد من طابقين وتحتاج تلك الإضافات إلى طابقين آخريين، فقد كانت كل مرحلة من مراحل التنفيذ تحتاج لترتيب ودراية واتخاذ قرار لحظي في بعض الأحيان لتحديد وجهة التنفيذ. استدعتني تلك السيدة ذات يوم وهي ذات خبرة كبيرة بأمور التشييد والتجارة أكسبتها إياها تجاربها و سنوات عمرها وشيب شعرها .. عندما وصلت إلى المنزل استقبلتني كالعادة بعصير المانجو ثم خاطبتني قائلة .. (أنا ما عاوزه المهندس بتاعك ده يواصل معاي في البيت .. غيرو لي) .. وبالطبع سألتها عن السبب .. أجابت بثقة .. (لأنه ما عنده تصوّر).
حسناً .. فقد وصفت تلك السيدة الفاضلة مشكلتها ومشكلتنا بدقة .. (التصوّر) .. إذ في غالب مشاريع التشييد لدينا يكون هناك عدم قدرة على الانطلاق بالفكر إلى عدة سنوات قادمة .. بل في أحيان أخرى أشهر قادمة .. وذلك بالطبع من أهم المؤثرات على عقد التشييد، مثال ذلك أن يفكر أحدهم في تشييد عقار من طابق واحد .. أو اثنين .. بحيث أنه في تصوره لن يدخل في مرحلة أكبر من هذه في القريب العاجل .. لأسباب مالية أو لغيرها .. وذلك أمر جيّد وهو استغلال للموارد المتاحة بصورة فعّالة وبدون إهدار .. لكن ما هو الواقع .. في أكثر من 90% من المشاريع التي جرت أمام ناظري يتم تغيير خطة المشروع بصورة كبيرة قبل انتهاء العقد الأساسي للتنفيذ مما يجعل الطرفان إما في حاجة لعقد جديد أو يعملان بذات عقدهما والذي في ظني تقل فعاليته القانونية حينها إلى درجة كبيرة إن أحوجهما الزمن للقانون.
وذات مغرب خرجت من منزلي وقلت فلأراقب العمران من حولي في منطقة تعتبر ذات نمو عمراني جيّد.. ووجدت عجباً.. المنطقة بكاملها تكاد تكون تحت التشييد.. فالجديد منها موجود .. وجزء آخر مقدر تجد أن الطابق الثالث تجري إضافته بعد انتهاء البياض الخارجي للمبنى وقبل استعمال العقار مما يدل أن اتخاذ القرار جاء متأخراً .. ونوع ثالث للمنازل والعمارات المسكونة .. إذ أن معظمها مشوه بحيث تجد آثار الإضافات العلوية من أعمال خرسانية ظاهرة بعد الانتهاء من كامل التشطيب والذي يدل شكله على أنه قريب جداً .. وماذا عن المشاريع الحكومية؟! .. و تلك أيضاً حسب تجربتي لا تختلف كثيراً عن المنازل والمشاريع الإنشائية للقطاع الخاص.
ولكن ما المشكلة في ذلك.. ما المشكلة في أن تتداخل مراحل التنفيذ مع اتخاذ القرار.. ما المشكلة في انعدام التصور لشكل وحجم المشروع وأثر وعلاقة ذلك بعقود التشييد؟!. حسناً يجدر بنا أن نتحدث بعلمية ومهنية واحترافية بعيداً عن نظرية الكرم السودانية و (العفو لله والرسول) التي تدار بها عقود التشييد في السودان الآن.. وذلك لأننا أصبحنا في محيط هادر لا يمكن أن نحتمي من أمواجه العاتية، والوجود الأجنبي في البلاد صار بصورة كبيرة سواء في الجانب الاستشاري أو جانب المقاولات .. وبناءا على ذلك فلن نجد مقاولاً صينياً مثلاً يرد على طلبك (للعفو) بقوله (لله والرسول) .. ولن تجد مهندس عقود في شركة استشارية أجنبية أو شركة مقاولات تحترم نفسها سيعطي اعتباراً (لتحميرة) عينين يطلقها مسئول حكومي أو مالك مشروع أو تردعه تلك التصرفات من أن يطالب بحق يكفله له بند من بنود العقد أو أمر تغييري ورد بصورة رسمية.
إذا تكمن المشكلة في تلك العقود .. والتي كنا سابقاً نضع فيها نسبة الزيادة أو النقصان 10%، ثم 15%، ولما لم تقم بالواجب ارتفعت إلى 20% وربما 25%، وهو أقصى نسبة يمكن أن تكون موجودة في عقد تشييد ولن يرضى مقاول بالطبع أن تقول له إن من حقي كمالك أن أزيد أو أنقص بنسبة 50% مثلاً .. إذ أن ذلك يؤثر بصورة كبيرة على طريقة تعامله وإدارته لكل بند من بنود المشروع وحساب ربحه وفائدته فيه .. ولما لم تكن تلك الزيادة متاحة (لنبرطع فيها على كيفنا) .. ستكون أمام متخذ القرار (المالك أو الاستشاري) خيارات محدودة لتنزيل الأفكار الإضافية الناتجة عن (عدم التصور) إلى أرض الواقع .. تبدأ تلك الخيارات بالأوامر التغييرية .. variation Order .. وهي بالطبع أول عتبة من عينات المشاكل والخلاف في مشاريع التشييد .. إذ أن كل أمر تغييري في أي مشروع يعتبر مشروعاً صغيراً قائماً بذاته تكاد تنطبق عليه جميع خطوات تنفيذ المشروع الأصل .. ولهذا يكرهه الاستشاريون لما فيه من إتاحة فرصة للتلاعب بالإدارة الزمنية والتخطيطية للمشروع .. ويكرهه المالك لما فيه من أموال طائلة تدفع (رغم أنه هو السبب فيه) .. وبالطبع يحبه المقاولون لما فيه من فرص رائعة للقفز فوق أي التزام سابق (فني أو زمني أو إداري) .. ولما يتيحه من سوانح لكسب المزيد من الأرباح، وكل من يتقن دنيا المقاولات يعلم علم اليقين بأن أرباح معظم المشاريع ذات العقود الضعيفة تكمن في أوامرها التغيرية.
قلنا بأن الأوامر التغيرية هي العتبة الأولى لدى المالك أو الاستشاري لتنفيذ أفكاره المتأخرة وفي مرحلة لاحقة يكون مجموع الأوامر التغيرية للمشروع عبارة عن مشروع جديد ربما يفوق في بعض الأحيان قيمة العقد الرئيسي. وتلك مشكلة من الواجب أن نتحسب لها في مستقبلنا القريب، إذ أن السائد الآن أن الأمر يسير بالتراضي في العقود الخاصة، وتتم المعالجة قانونياً بتنفيذ عقد جديد للإضافات في العقود الحكومية وذلك إما بالتراضي أو بالإذعان. ولن تجد مقاولاً سودانياً بالطبع سيرفض شرطاً ما إن كان في ذلك الرفض ضياع لفرصته نهائياً في المشاركة في أي مشاريع لاحقة للمؤسسة التي يعمل لها .. وذلك حتى الآن!. وفي ظل الاهتمام المقدر بالعمل الاستشاري الذي باتت توليه الدولة والقطاع الخاص عنايتهما في مشاريعهما، في ظل وجود هذا الطرف الثالث، من المتوقع أن تؤدي طرق التعاقد المنقوصة في فكرة المشاريع إلى تعقيدات كبيرة ربما تؤثر سلباً على سير المشروع بأكمله.
في هذه الجزئية.. مستندات العقد وطرق التعاقد .. يجدر بنا أن نولي اهتماماً بالتخطيط المسبق للمشاريع وإعطاء ذلك الأمر وقتاً كافياًَ حتى تخرج الفكرة مكتملة وواضحة ومبنية على أرقام وحقائق لا خواطر وتصورات، ثم يجب إعطاء المكاتب الاستشارية وقتاً معقولاً لانجاز مستندات المشروع بصورة مكتملة ومراجعة ومعتمدة، وذلك سيوفر زمناً غالياً يمكن أن نفقده أثناء التنفيذ في حال تم استعجال الأمر فضلاً عن الخسائر المادية. وثمة أمر هام وهو الطريقة التي يتم بها التعاقد، إذ يجب أن يكون فيها شيئاً من المرونة والأخذ والرد بين المالك والمقاول.. فيجب الاستماع إلى وجهة نظر المقاول و اشراك الاستشاري في صياغة العقد .. خصوصاً في المشاريع الحكومية .. والابتعاد عن نظرية (عقدنا ثابت) والتي إن أسرعت بك وأغرتك بالنصر في البداية، فإنها ستكون كبوة عليك و هزيمة للمشروع في النهاية وذلك بفهم مبسط لطبيعة المقاول من أنه خرج ليكسب ولن يرضى بالخسارة، فإن وافق الآن ليكسب المشروع، سيتحايل غداً ليكسب المال، ولن نجد أفضل وأنسب من العقد المتوازن ليسرع بنا إلى غاياتنا.. ونواصل.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.