منع قناة تلفزيونية شهيرة في السودان    وزارة الصحة تلتقي الشركة المصرية السودانية لترتيب مشروعات صحية مشتركة    ماذا قال ياسر العطا لجنود المدرعات ومتحركات العمليات؟! شاهد الفيديو    تم مراجعة حسابات (398) وحدة حكومية، و (18) بنكاً.. رئيس مجلس السيادة يلتقي المراجع العام    انطلاق مناورات التمرين البحري المختلط «الموج الأحمر 8» في قاعدة الملك فيصل البحرية بالأسطول الغربي    شاهد بالصور.. ما هي حقيقة ظهور المذيعة تسابيح خاطر في أحضان إعلامي الدعم السريع "ود ملاح".. تعرف على القصة كاملة!!    تقارير صادمة عن أوضاع المدنيين المحتجزين داخل الفاشر بعد سيطرة الدعم السريع    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    د.ابراهيم الصديق على يكتب:اللقاء: انتقالات جديدة..    لجنة المسابقات بارقو توقف 5 لاعبين من التضامن وتحسم مباراة الدوم والأمل    المريخ (B) يواجه الإخلاص في أولي مبارياته بالدوري المحلي بمدينة بربر    الهلال لم يحقق فوزًا على الأندية الجزائرية على أرضه منذ عام 1982….    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    شاهد بالصور.. المذيعة المغضوب عليها داخل مواقع التواصل السودانية "تسابيح خاطر" تصل الفاشر    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي    «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    برشلونة ينجو من فخ كلوب بروج.. والسيتي يقسو على دورتموند    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    رونالدو يفاجئ جمهوره: سأعتزل كرة القدم "قريبا"    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    الحُزن الذي يَشبه (أعِد) في الإملاء    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الحكم اللا مركزي ...جدل تحت قبة البرلمان
المجهر السياسي نشر في المجهر السياسي يوم 04 - 11 - 2015


بحضور نائب الرئيس
الخرطوم - سيف جامع
جدل كثيف دار أمس (الثلاثاء) بالبرلمان حول تجربة الحكم اللا مركزي بالبلاد، فرغم أن غالبية نواب البرلمان اتفقوا على نجاح التجربة، إلا أنهم في ذات الوقت انتقدوا بعض الإخفاقات في تطبيق التجربة. وتبارى أعضاء البرلمان في الإشادة بالحكم اللا مركزي عقب إلقاء نائب الرئيس خطاباً حول تقييم التجربة وتطبيقاتها في السودان، منذ الاستعمار مروراً بقانون الحكم الإقليمي لسنة 1980 ثم تشريعات اللامركزية في فترة 1989م.
في خطابه بالبرلمان أمس شدد نائب رئيس الجمهورية "حسبو محمد عبد الرحمن" على منع قيام ولايات جديدة، ودعا إلى إبعاد تضخم الخدمات بالمحليات. واقترح نائب الرئيس على البرلمان تشريع معايير لقسمة الموارد بين المحليات والولايات والمركز. وقال (لابد من تقوية الولايات بقيام مجالس تشريعية بالمحليات منتخبة من قبل المواطنين، تكون مسؤولة تراقب وتشرع وتساهم في حل المشاكل). وقال (90%) من القضايا ببعض الولايات تحل خارج المحاكم.
ويبدو أن أزمة الدولة المتمثلة في صراع ما يسمى بالهامش والمركز قد وضعت محاذير لدى الحكومة من تداعيات انفصال جديد على غرار جنوب البلاد، إذ مهدت اتفاقية نيفاشا التي عدل بصددها الدستور إلى انفصال الجنوب عنوة، لكن حديث نائب الرئيس أمس كان أكثر حدة وصرامة وأوصد الباب بقوة أمام قيام أقاليم جديدة، حيث ذكر "حسبو" أن الرجوع إلى نظام الأقاليم بدلاً من الولايات ردة عن تطبيق الحكم اللامركزي وتكريس للمركزية ودعوة للجهوية. وقال إن الحكم الاتحادي ضعف بعد اتفاقية نيفاشا، داعياً إلى ضرورة تقويته وتقوية المجالس الولائية، مطالباً بوجود تنمية ريفية متوازنة. وأشار إلى أن الناس في الولايات تحتاج لمزيد من السلطات. وحذر "حسبو" من أن يضعف قيام الأقاليم الممسكات الوطنية ويشجع الجهوية ويكون منطلقاً للمناداة بالحكم الذاتي. وزاد (إذا رجعنا لنظام الأقاليم بذلك يكون عملنا مستوى رابع للحكم ومعناه رئيس ووزير جديد) .
وقال إن مؤتمر تقييم تجربة الحكم اللا مركزي بالسودان تستهدف مشاركة (30) ألف عضو قبل قيام المؤتمر العام لتقييم الحكم اللا مركزي.
وأثنى نائب الرئيس على ولاية سنار قائلاً: (إن سنار هي الولاية الأوحد التي بها مجالس تشريعية منتخبة). وشدد على عدم خلق مركزية جديدة وإبعاد عاصمة الولاية من التضخم بالخدمات. وقطع بأن مؤتمر الحكم اللامركزي لا يتم فيه تجاوز لمخرجات الحوار الوطني.
ولعل اتفاق نواب البرلمان على نجاح الحكم اللا مركزي قد يعزز من استمراريته لاسيما في ظل اتجاه الدولة إلى قيام مؤتمر لتقييم التجربة برمتها، لكن كانت لبعض النواب آراء مغايرة حوله حيث وجه النائب البرلماني ووزير العدل السابق "عبد الباسط سبدرات"، انتقادات لاذعة للحكم الاتحادي، وقال إنه أصابه الاضطراب والغبش وعدم الفهم، مبيناً أنه حدثت فيه تغييرات خاطئة منذ العام 2005م إلى الوقت الحالي. وانتقد التعديل في الدستور الأخير، وقال إنه تم فيه تغييب للولاة وجعل الأراضي سلطة مشتركة، واصفاً مفوضية الأراضي بأنها لجنة تحكيم ليست بها أسنان واعتبرها واحدة من معوقات الاستثمار. وقال إذا حصل مستثمر على التصديق يواجه بالعكاكيز والسكاكين، مطالباً بضرورة تأهيل وزارة الحكم الاتحادي واصفا إياها بغير المؤهلة وتعاني من انعدام الإداريين .
ونادى النائب البرلماني "عبد الباسط سبدرات" بضرورة منح وزارة الحكم اللامركزي صلاحيات أكبر وتأهيلها للقيام بدورها في ترسيخ الحكم اللامركزي. وقال (لا يمكن أن وزارة محورية يتم إلغاؤها ثم تعديلها وتعود مرة أخرى، هذا يعني أن الحكم الاتحادي به اضطراب وغبش).
لكن النائب البرلماني "حبيب مختوم" أثنى على تجربة الحكم اللا مركزي بالسودان، واصفاً إياها بأنها أكبر إنجاز للدولة السودانية الحديثة رغم الحديث عن الإخفاقات فإن نسبة النجاح أكبر. وقال "مختوم" إن أهم ما يمكن تقييمه هو الدستور ومراجعة هياكل الحكم اللامركزي (الحكومة المركزية، الولايات والمحليات).
ونادى بأن تنظم علاقات هذه الهياكل قوانين لأن بعض المحليات تشكو من نقص الخدمات، بينما تقول الوزارات الاتحادية إنها نفذت مشروعاتها بنسبة (110%)، كما أن توزيع الموارد يجب أن يراجع.
وبدا معظم أعضاء البرلمان متحمسين للحديث حول تجربة الحكم اللا مركزي خاصة النواب المخضرمين والذين شغلوا مناصب دستورية سابقة. وكانت من بينهم وزيرة العمل السابقة النائبة عن دائرة عطبرة "إشراقة سيد محمود"، إذ رأت أن الأزمة الحقيقية للبلاد طوال السنوات الماضية الحكم الاتحادي وحكم الولايات. وأشارت إلى أن النصر الذي تحقق هو تعديل دستور عام 2005 بأن سمح للرئيس بتعيين الولاة، ووصفته بأشجع قرار وأدى إلى استقرار الدولة، وطالبت بالمحافظة على النصر وأن أي خطوة متقدمة نحو الحكم اللامركزي لابد أن تراعي بأن لا نرجع للوراء.
وقالت "إشراقة" إن الخلل في الحكم اللامركزي تضررت منه تحويلات الولايات لعدم وجود دور قوي للدستور الذي يحكم الولايات. وأضافت (لا يعقل بأن يكون الدستور الولائي غير منبثق من الدستور القومي، كما أن قوانين الخدمة المدنية بالولايات متناقضة مع المركز لذلك الخدمة مترهلة .
ونادى "عمر سليمان آدم" نائب من حزب الأمة الفدرالي بتقييم تجربة الحكم اللامركزي. وقال إن تجربة تطبيقها شابها الكثير من الإخفاقات وحدث ترهل في صرف الموارد. وأشار الفريق "آدم حامد موسى" بأن السودان انتهى من حيث بدأ الآخرون، في تجربة الحكم اللامركزي، لكنه قال إن هنالك ممارسات خاطئة في التطبيق من بينها عدم إعطاء المحليات حقها في الحكم الذاتي، وكان من المفترض أن تشرع لها قوانين وضوابط خاصة بها. وعزا ظهور الجهويات إلى قصور في التشريعات .
ورأى النائب "جادين دقاش" أن نظام الحكم اللا مركزي هو الأمثل لحكم السودان بحكم جغرافيته الشاسعة والتنوع الكبير لكن الحكم ناقص، بحيث أن الدستور به ثلاثة أنظمة ينبغي تنشيطها. وأضاف (قصرنا الظل الإداري لكن لم نمكن المستوى القاعدي من تقديم الخدمات، ولابد من قوانين تنظم تقسيم الموارد على أساس الحكم اللامركزي، بالإضافة لتعديل المادة (98) من الدستور الخاصة بتقسيم الإيرادات).
فيما يقول النائب "الشيخ "البشير أبو كساوي"، إن ما يمارس حالياً ليس حكماً محلياً وإنما إدارة محلية منقوصة التفويض. واعتبر النائب البرلماني "أحمد الشايب" أن الحكم الاتحادي كرث للجهوية والقبلية، ووصفه بأنه مهدد للقومية السودانية. وطالب باستفتاء شعبي حول حكم السودان هل بنظام أقاليم أو ولايات. واقترح "الشيخ البشير" إيجاد تشريع قومي للحكم غير التشريعات الولائية. ونبه إلى أنه أجرى دراسة على مستوى محلية الخرطوم حينما كان معتمداً بها، كشفت عن عدم وجود كادر مؤهل بمحلية الخرطوم، فضلاً عن وجود ضعف في المشاركة السياسية والاقتصادية. وقال إن الكادر البشري المؤهل لإدارة المحلية (15%)، رغم أنها المحلية المستنيرة .

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.