سودارس : بعيداً عن فِخاخِ السفارات المستأسدة ... بقلم: جمال محمد ابراهيم

اللجنة الإقتصادية العليا تصدر عدداً من القرارات المهمة لتحقيق استقرار سعر الصرف سوداني يسأل: (أنا مغترب وحصلت مشكلة بين زوجتي وزجة أخي واخوي اتصل علي قال لي طلقتها ليك هل الطلاق واقع؟) الصحفية عائشة الماجدي: (لاحظت في الخرطوم مجموعة من الناس نشطة عايزة تبيع بيوتها وفي كمية عرض بيوت للبيع ما طبيعية) بالصورة.. أبعدوه حتى لا يرى قبرها ويقوم بنبشه.. قصة مؤثرة تدمي القلوب لشاب سوداني معاق ذهنياً في يوم وفاة والدته التي كان متعلق بها ومداوم على مسك "ثوبها" وزير التربية يدشن استلام الدفعة الثانية من كتب الصف الاول الثانوي للولايات بالفيديو.. شاهد ماذا قالت الفنانة توتة عذاب عن أغنيتها التي تصدرت "الترند" في الوطن العربي؟ وتوجه رسالة للمطربة بلقيس فتحي والممثلة إيمي سمير "معاناة 5 سنوات".. برشلونة يتلقى نبأ سارا من رابطة الليجا شاهد بالفيديو.. "ماما كوكي" تتحدث عن قضية الساعة.. مطربة شهيرة تقيم علاقة عاطفية مع "البرنس" بعد طلاقها من زوجها وردة فعل أهلها جاءت صادمة لها تغيير كبير في هيكلة الجيش السوداني والعطا رئيسا لهيئة الأركان الأمم المتحدة تفتتح مقرها بالخرطوم شبكة أطباء السودان .. قوة تتبع للدعم السريع اقتحمت مستشفى الأسرة بمدينة نيالا واعتدت علي الكوادر الطبية كانتي.. منذ أن كان حلمًا في أعين الهلالاب السودان.. وفاة لاعب كرة قدم محمد عبدالقادر يكتب: شهادة البوشي.. و"فضيحة صمود " من الرياض إلى موسكو.. "الثلاثية المرتقبة" بين بيفول وبيتربييف تلوح في الأفق قرارات لجنة المسابقات باتحاد الكرة الدامر وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين أول إصابة بشرية بإنفلونزا الطيور H9N2 في أوروبا.. هل نبدأ القلق؟ ترامب يمثل أمام المحكمة العليا اليوم بسبب «الولادة».. بولتيكو تكشف التفاصيل بالصورة.. البرنس هيثم مصطفى وزيراً للرياضة في السودان مواعيد مباريات الجولة الثانية بمجموعة الهبوط بالدوري استهداف منزل يضم قيادات تحالف تأسيس بينهم التعايشي في غارة مسيّرة بنيالا مزمل أبو القاسم يكتب مقال ساخن: (لم نرصد لهذه الحكومة إنجازاً واحداً حتى اللحظة بخلاف جرأتها على المواطنين وتفننها في فرض الجبايات والرسوم عليهم) فرض غرامة على شركة تابعة لأبل لانتهاكها قواعد العقوبات المفروضة على روسيا معلومات خطيرة حول هلاك قيادي بحكومة "تأسيس".. تم اغتياله بواسطة مسيرة تتبع للمليشيا بتعليمات من يوسف ضبة والسبب منصب الشباب والرياضة!! عيد ميلاد جومانا مراد.. مسيرة نجاح من دمشق إلى القاهرة ريهام عبد الغفور : جمهور الأقصر دافئ وصادق وخريطة رأس السنة يحمل روحا مختلفة ألم العين.. أسباب شائعة وأعراض تستدعى استشارة الطبيب سيلينا جوميز تكشف رحلتها الصعبة لتشخيص اضطراب ثنائي القطب إزاى تحمى نفسك من نزلات البرد فى الجو الممطر؟ السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟ ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد.. شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

بعيداً عن فِخاخِ السفارات المستأسدة ... بقلم: جمال محمد ابراهيم

أقرب القلب نشر في سودانيل يوم 09 - 02 - 2010

( 1 )
حين انتدبت لمهمتي سفيراً في بيروت ، كانت الساحة فيها تمور باختلافات شتى . انتهت حرب صيف 2006 بين المقاومة اللبنانية التي كان يقودها حزب الله متحالفاً مع التيار الوطني الحر (المسيحي ) الذي يتزعمه الجنرال ميشال عون في جانب ، والعدو الاسرائيلي في الجانب الآخر . الشروخ دوخت الحكومة الائتلافية، وتفاقمت الأزمة، ونفض الوزراء الشيعة أيديهم من حكومة الوحدة الوطنية اللبنانية . بعيد وصولي بيروت بأيام، حددتْ وزارة الخارجية موعداً لي لتسليم وزير الخارجية اللبناني نسخة من أوراق اعتمادي ، وفق الأصول الدبلوماسية . وأنا في طريقي للموعد، اتصل بي مسئول المراسم لينقل إليّ اعتذاره واضطراره لإلغاء الموعد ، إذ لم يعد الوزير، وهو من الوزراء الشيعة، على رأس الوزارة . بدا الوضع بما يشبه الاستقالة !
تلك هي لبنان، وتلك بداية مهمتي في البلد الذي كتب لي القدر برغم ذلك، أن أسكن إليه، وأن أعمل فيه سفيراً لبلادي لما يزيد عن عامين بقليل. الأزمة الطاحنة لم تترك لنا، نحن السفراء الأجانب عامة، والسفراء العرب بوجهٍ خاص ، فسحة لالتقاط الأنفاس . كان من الطبيعي والمقبول عند اللبنانيين، والأزمة تطاحن نفسها، أن تسعى أطراف من المعارضة، أو من الأحزاب الموالية للحكومة، لتلتقي بسفير غربي أو عربي، ويدور الحديث بلا كوابح ولا حرج، يقلّب تداعيات الأزمة، وأوجه الخلافات تشتدّ بين الحكومة والمعارضة . كثيراً ما دعينا ، قلة من السفراء العرب ، يستضيفنا رئيس الحزب الفلاني، أو قائد التيار السياسي العلاني. نخوض في الشأن الداخلي والأزمة مشتعلة بين الأطراف اللبنانية ، نسمع غثاً وسميناً ، ونعلّق سلباً أو ايجاباً، وننصح ما شاء لنا من نصح، تغليباً لمصلحة عامة ووفق ما نرى. لم يعترضنا أو يعترض الطرف الداعي معترض، سواء من إدارة المراسم في وزارة الخارجية، أومن أيّ جهة مشابهة ، لتنبهنا أن مثل هذه الممارسة لا تتسق والعرف الدبلوماسي . لم نكن نجهل هذا الجانب من عملنا الدبلوماسي، كما لم نكن بالطبع على غفلة بمقتضيات الاتفاقيات الدولية التي تنظم الاتصالات مع المسئولين في البلاد التي نحن سفراء فيها، وربما كنت من بين السفراء، الأقل خبرة وحنكة، وربما كنت آخر الملتحقين بمجموعة السفراء العرب في لبنان وقتذاك . لكنا قبلنا جميعنا بما يقبل به اللبنانيون، من تدخل في شئونهم الداخلية بقدر.
ثم نسمع في أخبار الخرطوم، أن سفارة أجنبية دعت ممثلي أحزاب سودانية إلى اجتماع لديها، مما أغضب حزب البعث السوداني الذي وصلته هذه الدعوة، فأصدر بيانا رافضاً ومنكراً لها ، ووصفها بأنها تدخل في الشأن الداخلي للبلاد.
( 2 )
لنقف قليلاً لنرى أهمية مبدأ التدخل في الشأن الداخلي للدول، وأطلعك عزيزي القاريء، دون أن أثقل عليك، على طرف من أدبيات هذه المسألة. لقد رتب المعهد الملكي للشئون الدولية بمقره بلندن، وهو مركز العصف الفكري السياسي الأشهر في أوروبا، الشهير ب "شاتام هاوس"، في 28 فبراير 2007 ،اجتماعاً لمجموعة القانون الدولي في المعهد، حيث قدم الورقة الرئيسية السير مايكل وود ، المستشار القانوني لوزارة الخارجية والكومونولث البريطانية (من 1999 إلى 2006)، بعنوان "مبدأ عدم التدخل في القانون الدولي المعاصر"، وشارك في الإجتماع لفيف من المختصين في القانون الدولي والأكاديميين وممثلي منظمات غير حكومية. بدأ الاجتماع بمقتطف من "إعلان علاقات الصداقة" الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1970 ،والذي أشار إلى أنه (( ليس لأي دولة أو مجموعة من الدول الحق في التدخل، بصورة مباشرة أو غير مباشرة، ولأي سبب مهما كان، في الشئون الداخلية أو الخارجية لدولة أخرى)).
No State or group of States has the right to intervene, directly or indirectly, for any reason whatever, in the internal or external affairs of any other State.
ولعل ذلك يشير إلى المبدأ الأخلاقي والقانوني العام، الذي يقرّ عدم التدخل في الشان الداخلي للدول ، سلماً أو عنفاً . وأشار المحاضر في ورقته إلى عدم الركون لتعابير مثل : "البلدان الفاشلة " أو "البلدان الفالتة " لضعف مصداقيتها القانونية. وأشار المحاضر هنا إلى أن هذا المبدأ أقرته الأعراف الدولية، وقد أُعتمد في الكثير من المواثيق والإتفاقيات الدولية ، مثل ميثاق منظمة البلدان الأمريكية، والميثاق التأسيسي للاتحاد الافريقي، وفيما لم ينص ميثاق الأمم المتحدة تحديداً إلى هذا المبدأ، لكن تجده مبثوثاً في العديد من المواد، مثلاً المادة 1 البند 2 التي تقرأ :
(( يمتنع أعضاء الهيئة جميعا في علاقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال القوة أو استخدامها ضد سلامة الأراضي أو الاستقلال السياسي لأية دولة أو على أي وجه آخر لا يتفق ومقاصد "الأمم المتحدة".))
والمادة 1- بند7 التي تقرأ :
(( ليس في هذا الميثاق ما يسوغ "للأمم المتحدة" أن تتدخل في الشؤون التي تكون من صميم السلطان الداخلي لدولة ما، وليس فيه ما يقتضي الأعضاء أن يعرضوا مثل هذه المسائل لأن تحل بحكم هذا الميثاق، على أن هذا المبدأ لا يخل بتطبيق تدابير القمع الواردة في الفصل السابع)).
ويورد المحاضر بعض ما جاء عن أوبنهايم ، المرجع الرئيس في القانون الدولي، والذي وصف المبدأ بأنه صورة "السيادة" معكوسة على مرآة، ويضيف نقلا عنه من صفحة 428 ،من سفر أوبنهايم في القانون الدولي Oppenheim's International Law:
The prohibition of intervention “is a corollary of every state's right to sovereignty, territorial integrity and political independence" (p 428).
أو هو لازمة من لوازم السيادة ووحدة التراب والاستقلال السياسي. يورد محمود مامداني في صفحتي 273 و274 من كتابه"منقذون وناجون"، الصادر بالانجليزية في جنوب افريقيا عن دار نشرHSRC عام2009، كيف تحول التركيز في العلاقات الدولية بعد الحرب العالمية الثانية، من "القانون" إلى "الحق"، ومهّد ذلك للتدخل الانساني بقصد حماية أي مجموعات سكانية تكتوي بنيران النزاعات ، عبر آلية مجلس الأمن الذي تسيطر عليه دول بعينها ، ووفق الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، وصار بذلك مدخلا لأجندات تكاد تعيد استعمار البلدان الضعيفة التي استقلت في سنوات الحرب الباردة، من جديد.
ونعود إلى السير مايكل وود في ورقته، إذ يشيرإلى أن المبدأ يتضمن عدم جواز استعمال القوة، كما أن مبدأ عدم التدخل في الشأن الداخلي للدول، يستوجب أيضاً عدم التدخل في شئون الدول الأخرى بطريقة ديكتاتورية، مثل التدخل بدفع رشاوى لأحزاب سياسية، أو دفع مبالغ مالية بغرض التأثير على التطورات السياسية في البلد المعين .
ونطرح السؤال : هل ما سعت إليه تلك السفارة الأجنبية المعينة بدعوة عدد من الأحزاب السياسية للإجتماع إلىها ، وفق ما جاء في بيان حزب البعث السوداني بتاريخ 3فبراير 2010، يقع في إطار التدخل في الشأن الداخلي للبلاد، وفق ما جاء أعلاه ..؟
وسؤال آخر يتفرع من هذا السؤال : كيف تتصرف وزارة الخارجية في مثل هذه الحالات؟
( 3 )
أصبح التدخل في الشأن الداخلي للبلاد ، ومنذ سنوات، واقعاً ماثلاً بمبررات ودواعي انسانية، رسخته القرارات الدولية العديدة التي اتصلت بالنزاعات في السودان، سواءا تلك التي بدأت بالحرب الأهلية في جنوب البلاد ، أو تلك التي تفاقمت بعد اندلاع أزمة دارفور.لقد كان لوجود القوات الدولية والأفريقية بعد ذلك، ايحاءات بينة، كون التدخل في الشأن الداخلي أصبح أمراً مفروضاً على السودان، وتوسّع حتى أضحى مدعاة لتدخلات أخرى، أهمّ وأوقع وأخطر، بما لم تعد تتحمل معه أطراف دولية عديدة، أي بادرة مقاومة من طرف السودان . رأينا غضبة المجتمع الدولي حين مارست حكومة السودان ما حسبته حقاً محتكراً بحكم السيادة، وقررت إبعاد عدد من المنظمات غير الحكومية العاملة في دارفور، وقد أوغلت بحمولات الإغاثة وبقوافل موظفيها، في أحوال دارفور الانسانية المتردية، وأثارت شكوكاً طال تواترها واستفحالها. كثيرون رأوا في إقدام الحكومة على هذا الفعل فرفرة مذبوح قبل بالذبح بداية ثم أوجعه السلخ لاحقاً !
بيد أن مبدأ السيادة المطلقة، وبذلك المفهوم الذي ورثناه منذ سنوات الحرب الباردة التي أعقبت الحرب الكونية الثانية ، أصبح في السنوات الأخيرة من القرن العشرين ، مفهوماً متراجعاً منتقصاً ، إذ نرى مقتضيات ما يسمى ب "العولمة" وقد طالت أصابعها وتفاقم أثرها، بما استوجب- حكماً- إعادة النظر في بعض جوانب القانون الدولي، المتصلة بالعلاقات بين الدول. يتذكر القراء كيف سخر رئيس عربي وعلى منبر الأمم المتحدة في سبتمبر الماضي، بمواد ميثاق الأمم المتحدة الجوفاء، وكأنه لا يسوي الحبر الذي طبعت به !
وإن برزت الحاجة إلى صياغة مواثيق واتفاقيات دولية جديدة ، فإن من بين الإتفاقيات الهامة التي آن أوان إعادة النظر في بعض موادها، إتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية والقنصلية والاتفاقيات اللاحقة، وخاصة تلك المواد المتصلة بالإمتيازات والحصانات، ومعاملة الأشخاص المحميين دولياً. لكأن المحكمة الجنائية الدولية وهي تمارس صلاحياتها، تناقض بممارساتها ، مواد بعينها في تلك الاتفاقيات . في ملاسنات المدّعي العام أوكامبو حول ملاحقة الرئيس السوداني، ما يعكس خطورة هذه المعضلة ، خاصة حين أطلق تصريحاً، حول ملاحقة من يتسترون بأقوالهم وأفعالهم، على الرئيس السوداني، ومهدداً بأن حصاناتهم لن تحميهم ، فكأنه يشير بإصبع إلى المندوب الدائم للسودان في نيويورك!
لربما لن تخطيء وزارة الخارجية السودانية إن نبهت السفارة الأجنبية التي أرسلت بطاقات الدعوة لممثلي أحزاب وكيانات سياسية سودانية لاجتماع بممثليتها ، كون ذلك يعدّ ضرباً من التدخل في شأن داخلي ، ومحاولة سافرة في التأثير على تطورات سياسية ينتظر أن تطرأ في البلاد، رئاسةً وبرلمانا واستفتاءاً . وقياساً على ذلك، وبمعايير القانون الدولي السائد ، لم تخطيء الحكومة العراقية الحالية – إن أغفلنا عن شبهة كونها صنيعة أمريكية - في غضبتها على الإدارة الأمريكية، فيما يتصل بالسماح بالترشح في الانتخابات من عدمه، لمن يشتبه في أنهم أتباع لحزب البعث "الصدّامي". على الأقل ذلك موقف عراقي رسمي، يتسق ومقتضيات القانون الدولي السائد حالياً.
الذي لاحظته أن الحزب السوداني الذي أصدر بياناً رافضاً للدعوة التي وصلته من السفارة الأجنبية المعينة ، لم يلتفت لوزارة الخارجية ليطلب تدخلها لضبط الممارسة الدبلوماسية لتلك السفارة الأجنبية ، وهو مطلب طبيعي، إلا إذا لم تتوفر الثقة في تصرف الحكومة إزاء هذه الخروقات الدبلوماسية
( 4 )
يظل الأمل حاضراً في أن تظل وزارة الخارجية باقية في موقعها، حامية للسيادة وخط الدفاع الأول عنها . حتى وإنْ أحجم مظلوم عن الإستعانة بدفعها، يكون على الوزارة واجب المبادأة بضبط المسلك الدبلوماسي الفالت لأيّ بعثة دبلوماسية أجنبية بالبلاد ، ولا يختلف حول ذلك عدو أو صديق. إن مسلك المنظمات الإنسانية تضبطه اتفاقيات وترتيبات مع الأمم المتحدة وافقت عليها حكومة السودان، ولكن يبقى ضبط البعثات الدبلوماسية مرتبطا بتطبيق ما نصت عليه اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية والقنصلية لعام 1963، والاتفاقيات الشبيهة . لعلي أذكّر هنا، وأنا أتابع دورات التنوير الإعلامية التي تكاثر تنظيمها، وتعددت الجهات الراعية لها، أن يتنبه المعنيون بمقتضيات القانون الدولي ، (والذي لم تقتضِ التطورات الطارئة تعديله إلى الآن) وخاصة اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية والقنصلية ، وأن يعرف الإعلاميون والسياسيون وقيادات الأحزاب، أين تبدأ وأين تنتهي صلاحيات البعثات الدبلوماسية الأجنبية في متابعة الشأن الداخلي ، فلا تتعداها إلى الولوغ في الشأن الداخلي، بمثلما وقع في مثال حزب البعث السوداني مع تلك السفارة الأجنبية المستأسدة ...
معلومة أخيرة عزيزي القاريء تتصل بالسير مايكل وود الذي أشرنا إليه أعلاه، إذ هو عين الشاهد الذي شهد في 26 يناير الماضي، أمام لجنة التحقيق حول الحرب في العراق، أنه وبصفته مستشارا قانونيا لوزارة الخارجية البريطانية، قدم النصح مراراً لتوني بلير ولوزير خارجيته، بأن الحرب على العراق تخالف المواثيق الدولية !
نقلاً عن صحيفة الأحداث
الخرطوم 6/2/2010
jamal ibrahim [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.