سودارس : كيف يمكن تقويم اعوجاج رفع العقوبات الاقتصادية

والي الخرطوم يوجه وزارة التخطيط العمراني بتطبيق القوانين وتسريع إجراءات معاملات الأراضي إكتمال فتح الطرق والشوارع الداخلية بمنطقة وسط الخرطوم جهاز المخابرات العامة يدشن مبادرة العودة الطوعية للاجئين السودانيين من مصر ارتفاع جديد في أسعار الوقود بالخرطوم شاهد بالفيديو.. رمى عليهم عبوة ناسفة وهرب.. جنود بالدعم السريع يضبطون مرتزق من جنوب السودان في وضع مخل مع سيدة داخل "راكوبة" بمدينة الفولة شاهد بالفيديو.. فنان "ربابة" سوداني يثير تفاعل الجمهور بعد ترديده أغنياته الشهيرة (صورة وصوت) في حفل حاشد بالسعودية شاهد بالفيديو.. داخل حرم إحدى المدارس.. والي النيل الأبيض ينفعل على وزير التربية والتعليم ويحظى بإشادة الجمهور: (لن أذهب حتى ينتهي البناء) (أماجوجو والنقطة 54) الأهلي يخسر من ساردية بدوري شندي مجلس الهلال يترقب قرار الانضباط ويعلن الاستعداد للتصعيد.. والكاف في مأزق كبير بوتين: روسيا مستعدة لاستضافة الألعاب الأولمبية في المستقبل شاهد بالصورة والفيديو.. الراقصة الحسناء "هاجر" تشعل حفل طمبور بفاصل من الرقص الاستعراضي والجمهور يتفاعل معها بطريقة هستيرية الهلال السوداني يفجر أزمة منشطات ضد نهضة بركان في دوري أبطال إفريقيا شاهد بالفيديو.. طبيب بمستشفى نيالا يشكو من انتهاكات أفراد الدعم السريع ويحكي قصة نجاته من القتل بعدما رفع أحدهم السلاح في وجهه أزمة منشطات تشعل دوري أبطال إفريقيا.. الهلال السوداني يشكو نهضة بركان المغربي ل"الكاف" برشلونة يتلقى دفعة معنوية قبل مواجهة أتلتيكو مدريد شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي من إيطاليا إلى بولندا.. سرقة 413 ألف قطعة شوكولاتة.. ما القصة؟ ترامب: إيران منحتنا 20 ناقلة نفط والشحن يبدأ غدًا كريم عبد العزيز وفريق مطلوب عائليا يبحثون عن دولة أوروبية للتصوير الخارجى أيهما أكثر فائدة القهوة أم عصير البرتقال صباحًا.. والكميات المناسبة آلام الدورة ليست دائمًا طبيعية.. إشارات تكشف بطانة الرحم المهاجرة مبكرًا فصيلة الدم تكشف احتمالية الإصابة بالسكري السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت "فيفا" يتّخذ موقفًا حازمًا بشأن مشاركة إيران في كأس العالم عثمان ميرغني يكتب: حلفا .. والشمالية.. قوى سياسية في السودان تعلن عن مقاطعة مؤتمر في برلين دار الأوبرا تحتفى بذكرى رحيل عبد الحليم حافظ بحفلين اليوم وغداً مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة نتفليكس تزيل الستار عن أول صورة لشخصية جو كينيدى الأب فى مسلسلها الجديد سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري" وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!! ارتفاع أسعار الذهب في السودان الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

كيف يمكن تقويم اعوجاج رفع العقوبات الاقتصادية

سودان تربيون نشر في سودان تربيون يوم 25 - 03 - 2017

في رفع العقوبات الامريكية عن السودان..كيف يمكن علي الجماهير تقويم اعوجاج المسار و ربطه بمصالحها الحقيقية؟ الامر يبدأ بمعرفة اجراءاته.
.علي ترايو..
■ علي الحكومة ان لا تستهين بالأمر و تتمادي في قرع طبول الفرح و دفوف الانتشاء. فما زالت لحظة الابتهاج و الطرب بعيد المنال و ما زال الطريق إليها صعبا و معشوشب بالشوك الغليظ و ان انجازها يستحيل الا عبر ولادة قيصرية و بمشاركة الشعب و لن تجدي دبلوماسية لحس الكوع او الاستهبال.
▪ العقوبات المفروضة أنواع و تشريعاتها مختلفة و معقدة مثل تعقد دوافع فرضها. و اخطرها تلك التي لا يملك الرئيس الامريكي صلاحية رفعها الا بموافقة الكونغرس و علي رأسها القرار الذي يضع السودان في قائمة الدول الراعية للإرهاب و قانون سلام دار فور
■ يجب ان ترتبط عملية الرفع الشامل للعقوبات بمصفوفة تشمل الاستحقاقات الكلية من السلام الشامل ومعالجة للوضع الإنساني (بما فيها عودة النازحين و اللاجئين) و تحقيق العدالة و توفير الحريات. و هذا ما يضمن مساندة الشعب له. اما ما عداها من اجراءات انتقائية ً تصمم لخدمة الحكومة فهو تكريس لقدرات النظام في مواصلة القهر و الابادة الجماعية و يعتبر امرا مرفوضا و يجب مقاومته.
▪ ليست هناك امام الحكومة فرصة لحرق المراحل و ما اقدم عليها اوباما من رفع هي عملية جزئية في المقدار و مؤقتة في المدة و مشروطة في تحقيق رفعها و ان مصيرها حتى الان معلقة في الهواء.
■ علي الجماهير ان تدخل في معركة شد الحبل بشعار "رفع العقوبات في مقابل السلام و توفير الحريات"
■ حينما أقبل الرئيس الأمريكي السابق باراك اوباما (قبيل مغادرته للبيت الابيض) علي توقيعه لأمر تنفيذي/ رئاسي رفع بموجبه جزئا من العقوبات الأمريكية علي السودان بصورة مؤقتة و علي اساس مشروط، قامت الحكومة السودانية بإثارة ضجة ، فرحا مصحوب بغبار كثيف تعمدا منها لإخفاء الحقائق من الجماهير وهللت ورقصت وصورت الامر وكأنه مكسب سياسي غير مسبوق في تاريخ دبلوماسية لحس الكوع حيث تبعتها أعلامها بالتصفيق و التهليل لذات غرض تضليل الرأي العام ( و هي تعلم تماما ما تحجبها من معلومات) و كان كل الينابيع السياسية قد فتحت و انهمرت منها المن و السلوى بعد سنين عجاف لم تنفع معها مقارعة طغيان قوي الاستكبار العالمي. و تبع كل ذلك التهليل الاعلامي زيارات أبرزها ما قام بها الوفد البرلماني بقيادة رئيسها البروفيسور ابراهيم أحمد عمر الي امريكا في الفترة الاخيرة سعيا لممارسة التأثير المطلوب مستعينا بلوبيات *K. Street
■ هنا يستوجب الوقفة لاستجلاء غموض الامر و إظهاره بما يخدم الرأي العام. و ذلك لسببين رئيسين اولهما وضع حد لما تمارسه الحكومة من خداع كبير و تضليل كثيف للرأي العام السوداني (ذات المصلحة الحقيقة) و ثانيهما هو ضرورة توضيح ما يتطلب من خطوات تنفيذ خارطة طريق رفع العقوبات و بكامل نسقها المرتبطة ارتباطا عضويا بشرطية تحقيق السلام الشامل و تحسين الوضع الإنساني و توفير الحريات.
بالرغم من ما يبدو من تباين للمحركات السياسية لكل أمر رئاسي او اي من قرارات الكونغرس او نوعها او طبيعة التشريعات المتعلقة بها و تواريخ فرضها و من يملك صلاحيات رفعها الا ان منظومة العقوبات الامريكية المفروضة علي السودان تشكل حلقات متكاملة و متداخلة و متشابكة تطورت عبر مراحل مختلفة و اكتملت قوة تأثير كل منها بقوة اثر الاخر الي درجة اقتضت امر رفع اي منها مربوطا بأحداث تحسن في ملف الحزمة الاخرى. و هي أمور يجب علي الرأي العام إدراكها والاستبصار بها حتى يشارك بوعي في معركة اتخاذ قرارات الرفع من الجانب الامريكي بما يحافظ علي تحقيق الاهداف القومية التي ظل الشعب السوداني يكافح من أجلها سنينا عجاف..
■ اولا: أنواع و مضمون العقوبات: أوامر تنفيذية و تشريعات الكونغرس
- بتبسيط غير مخل نستطيع سرد انواع و مضمون منظومة العقوبات الامريكية المفروضة علي السودان وهي نوعان. الأول وتأتي بأوامر تنفيذية رئاسية مباشرة و تشمل الأمر التنفيذي 13067 (نوفمبر 1997م) و يحتوي علي عقوبات اقتصادية ومالية وتجارية شاملة، و الأمر التنفيذي ( 13400 أبريل 2006م) والمعروف بقانون سلام و محاسبة دار فور و القاضي بتوسيع العقوبات لتشمل حجز اموال و حظر الأفراد الذين تثبت مساهمتهم في ارتكاب الجرائم في نزاع دارفور و كذلك نزع سلاح مليشيات الحكومة. فضلا الي الأمر التنفيذي ( 13412 سبتمبر 2006م)، الذي قضى باستمرار حجز أموال الحكومة السودانية، مع إضافة كل المعاملات التي قد يقوم بها أي مواطن أميركي في مجال النفط و صناعة البترول و البتروكيميائية وأنابيب النفط السودانية.
اما النوع الثاني من العقوبات (و هي القائمة علي تشريعات سنتها الكونغرس) و تعرف ب Congressional Sanctions ويقتضي رفعها او الغائها تشريع مماثل من الكونغرس نفسه، وتشمل قانون سلام السودان (2002م) الذي عززه القانون المعروف بقانون سلام السودان الشامل 2004م و هو القانون الثاني.
■ ثانيا حالة الوجود في قائمة الارهاب.
يأتي في لب هذه القوانين و التشريعات و الأوامر التنفيذية التي تحكم منظومة العقوبات علي السودان القرار الأخطر الخاص بإدراج السودان لقائمة الدول الراعية للإرهاب (1993) و الذي جاء نتيجة تصنيف السودان باعتبارها متورطا في او داعما للعناصر الإرهابية ( عن طريق الايواء او التدريب او التسليح او التمويل او اي شكل اخر تحسبه الحكومة الأمريكية تهديدا لمصالحها و أمنها القومي او السلم و الأمن الدوليين) كل ذلك سواء كانت في تعاطي الحكومة السودانية مع منظمات مثل الحماس الفلسطيني و القاعدة و الشباب الصومالي و بوكو حرام و المجموعات الإسلامية في شمال افريقيا و مالي و داعش و جيش الرب اليوغندي.....الخ) او أية علاقات اخري مع أطراف مشبوهة.
■ ثالثا إجراءات رفع العقوبات
ما قام به الرئيس اوباما من قرار توقيعه للأمر التنفيذي هو الغاء للامرين التنفيذيين 13067 و 13412 (و هي زات القرارة التي ظل يجددهما عاما بعد عام منذ بداية تجديده الاول في 27/10/2009م حتى العام 2016) و قد شمل القرار فك الأصول المجمدة، والمعاملات البنكية والمصرفية، وكل المعاملات التجارية والاستثمارية، مع بعض الاستثناءات، مثل شراء المعدات العسكرية والأجهزة المتقدمة، والأجهزة ذات الاستعمال المشترك (و هي ما تحرمها قانون سلام دار فور 13400 و قرار قائمة الارهاب) تاركا صلاحية رفعها النهائي لتقديرات ادارة الرئيس دونالد ترمب (و ذلك بحلول شهر يوليو 2017). و لكن ريثما تستوفي الحكومة الشروط ادناها سيظل قرار اوباما.
partial, temporary and conditional
و تكتمل تنفيذ رفعها النهائي وفق لتوفر الشروط ادناها:
1- تحسن الاوضاع الانسانية عبر اتفاقيات وقف العدائيات في مناطق النزاع مع التأكد من انسياب الإغاثة للمتضررين و توفير الحماية لهم دون عرقلة.
2- ابداء التعاون الكافي في مجال محاربة الارهاب
3- التعاون في معالجة المشكلة في جنوب السودان
4- محاربة جيش الرب اليوغندي.
5- توفير الحريات العامة و تحسين اوضاع حقوق الانسان في السودان.
لكن قرار اوباما لم يستطع ان يمس قانون سلام دارفور 13400 و كذلك مسالة وجود السودان في قائمة رعاية للإرهاب. هذا يعني أن السودان سيظل محظوراً و محروما من الاستفادة من القروض ومبادرات خفض الديون الأمريكية.
■ رابعا ملاحظات اخري:
1- من المهم جدا الانتباه الي ان قانون سلام دار فور (13400) يتضمن في طياته ما يشير صراحة الي محاربة الارهاب خاصة الفقرات التي تدعو حكومة السودان الالتزام بقرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة بالوضع الامني و الانساني في دار فور و تحديدا القرارات (1556) الخاص بنزع سلاح مليشيات المعروفة بالجنجويد ) و القرار (1593) الخاص بالمحكمة الجنائية الدولية) و القرار (1591) الخاص بالتعاون مع لجنة العقوبات).
2- بالرغم من التقارير الخاصة التي تتحدث عن تعاون السودان في موضوع مكافحة الارهاب الا ان الغياب الكلي للمؤشرات التي تدل علي ازالتها من قائمة الإرهاب ظل واضحا... بل ان مؤشر انكماش تلك الفرص ظل في تصاعد و هو ما يفسره قرار ضم السودان الي الدول التي منعت رعاياها من دخول الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة.
و مما يزيد من قتامة الوضع هو ان يد الرئيس الامريكي مغلولة تماما علي اعتبار ان الامر برمته يعتبر من الاختصاصات او الصلاحيات الحصرية للكونغرس.
3- الجدير بالملاحظة ان عدة جهات و وكالات و أجهزة و مؤسسات (مثل الخارجية، الخزانة، الامن القومي، الكونغرس....الخ ) تشارك في عملية تقدير الوضع و تقييم الحالة و كذلك اخذ الاستشارة في اقدام الرئيس لاتخاذ قرار التوقيع علي الاوامر التنفيذية.
3- تعتبر مسالة معالجة اشكالية الديون الخارجية للسودان من الأمور الرهينة لدي موضوع العقوبات الذي هو شان سياسي مربوط بأحداث الاصلاح السياسي العام في مجالات : السلام و الامن، وقف الحرب، اتاحة الحريات، الحكم الرشيد و محاربة الفساد....الخ.
4- يظل ضرورة تعاون الحكومة مع محكمة الجنائية الدولية من الشروط المحورية التي تحكم عملية معالجة مسألة رفع العقوبات.
■ خامسا: فرصة و دور الجماهير في تقويم مسار رفع العقوبات
ان موضوع العقوبات هي كارثة سياسية جلبتها الحكومة علي البلاد منذ بداية قدومها و هي افراز او نتيجة طبيعية لسياساتها غير الرشيدة. ووفقا لقاعدة ان اختفاء الاسباب مربوط بزوال المسبب فان رفع العقوبات يجب ان يتم مع ذهاب التام لتلك الاسباب و الدوافع في مقدمتها وقف و انهاء الحروب التي اشتعلتها الحكومة و ارتكاب جرائم الابادة الجماعية و دعم الارهاب و مصادرة الحريات... المعروف ان الحكومة تريد ان تقايض جرائمها بتنازلات ليس في صالح الشعب و الوطن. لذلك دخول الجماهير في هذه المعركة و ربط عملية رفع العقوبات بمصالحها المباشرة تعني المشاركة الفعلية في عملية agenda setting (فرض الاجندة الوطنية ) و خاصة ان المعركة تدار وفق قاعدة شد الحبل بكل المقاييس حيث يعمل كل طرف بشد الجيل في اتجاهه. هذا يعني ممارسة الضغط علي الحكومة الامريكية و الكونغرس و المنظمات المدنية و علي مجتمع حقوق الانسان الامريكي حتى تستمع لصوت الشعب السوداني.. قطعا الحكومة تعمل لمصلحتها و لا تكترث لمصلحة الجماهير في شئ.
بهذه الطريقة فان دخول المعركة تعني (من ضمن خطوات اخري ) تفعيل سلاح جمع التوقيعات و اقامة تظاهرات و رفع التقارير. و عليه يمكن ان يكون شعار المرحلة هو : رفع العقوبات في مقابل السلام و اتاحة الحريات وليس في مقابل تكريس القمع.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.