الأخطاء الجسيمة في مقالات د. سلمان محمد سلمان حول السودان ومبادرة حوض النيل والاتفاقية الإطارية السياسات والإستراتيجيات المائية بقلم المهندس/ كمال على محمد * مقدمة مهمة: لقد برزت في الآونة الأخيرة أشياء غريبة غير مألوفة منها أن حديثي العهد بالقوانين الدولية جعلوا من أنفسهم خبراء عالميين وكل حصيلة إنجازهم أنهم يقومون بنقل القوانين والاتفاقيات القائمة نقل مسطرة ويملأون بها الصفحات ثم يختلقون (حادثة) لم تحدث أصلاً ولم تكن موجودة أصلاً على أرض الواقع ثم يبدأون في تشريحها وتحليلها وتقييمها ويصلون إلى نتائج وهمية ثم يبدأون في توجيه النقد والهجوم والتهكم على شخص ما والوفد المرافق له ثم ينكشف الأمر وتظهر الحقيقة. وفي هذه المقالة نود أن نصوب ما كتبه الخبير الدكتور سلمان محمد أحمد سلمان في العديد من المقالات وأن نلقي الضوء على سياسات وإستراتيجيات السودان المائية الراسخة المتطورة، مشيرين إلى مقالات الدكتور سلمان في كل الصحف ومنها صحيفتكم الغراء وعن الناصح والمنصوح وأن مقالاته تشتمل على أخطاء جسيمة وعلى بعض أحداث من نسج الخيال.. وقبل أن ندخل بتوضيح الأخطاء الجسيمة والرد عليها نود أن نلتمس من الأخوة الخبراء أن لا يركنوا إلى التجني على السياسات والإستراتيجيات المائية السودانية الراسخة العريقة وذلك خط أحمر لا يمكن السكوت عليه وأن لا يصطنعوا معلومات أو وقائع لم تحصل أصلاً على أرض الواقع ثم يتخذونها كموضوع لتوجيه نقد غير مبرر لشخص ما أو للإستراتيجيات المائية نفسها وذلك أمر لا يمكن التسامح فيه ولن يمر مرور الكرام كما نود أن نذكر بأنه إذا كانت هنالك معركة بين خبير وآخر ينبغي عدم إقحام السياسات المائية السودانية الراسخة في مثل هذه المعارك. أولاً الخطأ الجسيم الأول واجتماع كنشاسا مايو 2009م: 1. الخطأ الكبير الذي وقع فيه دكتور سلمان محمد سلمان أنه في كل مقالاته وفي البند رقم (4) في مقاله أراد أن يشهر ويتندر على وفد السودان في الاجتماع الوزاري الذي انعقد في مايو 2009م بكنشاسا حينما اصطنع واقعة لم تحدث أصلاً وفبرك مسرحية فاشلة (حيث إدعى أن السودان انسحب من اجتماع كنشاسا الذي انعقد في مايو 2009م بعد أقل من ساعة من بدايته وعاد إلى الخرطوم احتجاجاً على مناقشة الاجتماع لاتفاقية عنتبي وأن مصر واصلت حضور الاجتماع وأن السودان أعلن بعد ذلك مباشرة انسحابه من مبادرة حوض النيل وعاد وأعلن تجميد عضويته وأن الموظفين السودانيين ظلوا يعملون في المكاتب وفي النيل الشرقي وأن السودان شارك في اجتماعات مجالس المبادرة) إلى هنا انتهى حديث الأخ د. سلمان محمد سلمان. وفيما نورد أخطاء الأخ سلمان فيما ذكره في هذه الفقرة: وفي إخراج مسرحي إدعى أن الدهشة بدأت على أعضاء الجانب المصري والوفود الأخرى. يا لها من إدعاءات غريبة! وحتى دكتور مفتي نفسه الذي لم يكن حاضراً هذا الاجتماع أخطأ في تصوير ما دار في هذا الاجتماع.. لذلك لابد من سرد الحقيقة بكل صدق وأمانة: أ- أولاً إن السودان لم ينسحب من اجتماع كنشاسا في مايو 2009م بل غادر الاجتماع بعد الإنتهاء من مناقشة الأجندة وهي كانت بندا واحدا فقط عبارة عن إخطارنا بقرارات دول حوض النيل الأعلى التي سبق أن اتخذتها بانفراد لوحدها قبل أيام من اجتماع كنشاسا والتي تقضي بوقف التفاوض من جانبهم حول الاتفاقية الإطارية حيث أن الاجتماع الوزاري بكنشاسا الذي انعقد في مايو 2009م كان مخصصاً أساساً لبحث تقدم العمل في مشروعات حوض النيل الإستوائي ولكن قبل خمسة أيام من ذلك الاجتماع بعث الوزير الكنجولي بوصفه رئيس الدورة برسالة لوزراء دول حوض النيل طلب منهم أن ينتظروا يوماً آخر بعد اجتماع دول حوض النيل الاستوائي لاجتماع قصير لأنه يود أن يقدم لهم تقريراً حول الاتفاقية الإطارية.. وفعلاً بعد الاجتماع الخاص بوزراء دول حوض النيل الإستوائي في 19-20 مايو 2009م ثم انعقد الاجتماع الوزاري الذي دعا له الوزير الكنجولي مباشرة والذي استغرقت أجندته المقررة الأساسية زمناً قصيراً حيث قرأ الوزير الكنجولي ورقةً من عدة أسطر قال فيها إن دول المنبع السبع اجتمعت لوحدها قبل أيام وقررت إيقاف التفاوض بشأن نقاط الخلاف الخاصة بالإتفاقية الإطارية لدول حوض النيل وأنها قررت أن توقع كل دول حوض النيل على الاتفاقية الإطارية مع استبعاد البند (14-ب) الخاص بالاستخدامات الحالية والحقوق لكل دول حوض النيل واستبعاده من الاتفاقية الإطارية ووضعه كملحق على أن يتم توقيع كل الدول على الاتفاقية الإطارية بما فيها السودان ومصر كشرط وبعد ذلك يتم بحث نقاط الخلاف خلال ستة أشهر. وإذا تعذر الوصول لاتفاق يحال الأمر إلى تحكيم دولي. وهنا سأل الوفد السوداني الوزير الكنجولي إن هذا الأمر كان مقرراً أن يبحث في اجتماع يوليو 2009م بالأسكندرية ولكنكم بادرتم باتخاذ هذا القرار المفاجئ الآن. كما أن هنالك قرارا بالإجماع من كل وزراء دول حوض النيل بأنه في حالة عدم توصل الوزراء لاتفاق بشأن نقاط الخلاف حول الاتفاقية الإطارية يرفع الأمر لرؤساء الجمهوريات، ورد الوزير الكنجولي قائلاً إن دول المنبع السبع قررت من جانبها إلغاء ذلك القرار ووقف أي تفاوض وعدم رفع الخلاف لرؤساء الجمهوريات. وقال الوزير الكنجولي أمامي الآن تسع نسخ من الاتفاقية الإطارية نوزعها عليكم ليتم التوقيع عليها عندما تعودوا لبلادكم مع استبعاد البند (14-ب). وإلى هنا انتهى تقرير الوزير الكنجولي ثم سأل الوفد السوداني الوزير الكنجولي مرة أخرى "هل هنالك أي بند آخر في أجندة هذا الإجتماع؟" قال "لا.. البند الوحيد هو أن نخطركم بما توصل إليه وزراء دول المنبع أو النيل الأعلى. وإزاء ذلك قال الوفد السوداني "إن هذه القرارات التي إتخذتها دول المنبع (أي دول النيل العليا) لا تصب في مصلحة التعاون بين دول حوض النيل وتؤدي إلى إنقسام، وأرجو صادقاً مراجعة هذا الموقف من جانب دول حوض النيل الأعلى.. وهنا ذكر الوزير المصري وهو يحضر اجتماعات المجلس الوزاري لأول مرة منذ تعيينه أن لديه استفسارات حول التحكيم الدولي بشأن نقاط الخلاف. وذكر له الوزير الكنجولي أنه إذا كان لديه أي اقتراح بشأن التحكيم الدولي أن يقدمه كتابةً ليضمن في المحضر. وهنا سألنا الوزير الكنجولي عن مصير الاجتماع الوزاري في يوليو 2009م بالأسكندرية وقال إن ذلك الاجتماع سيعقد في مواعيده وكان هذا البند الخاص بتحديد زمان ومكان الاجتماع الوزاري القادم هو آخر بند في أجندة هذا الاجتماع. وسأله الوفد السوداني مرة أخرى هل لديكم أي بند آخر في أجندة هذا الاجتماع؟ فأجاب بالنفي.. وكل ما دار في هذا الاجتماع لم يستغرق زمناً طويلاً وهنا قلت للوزير الكنجولي طالما أن الغرض من اجتماعكم هو إخطارنا بما توصل إليه وزراء دول المنبع من قرارات فإني أرجو أن تسمحوا لي بالمغادرة أما الوفد المصري فقد انتظر بعد ذلك مع بقية الوزراء حيث كتب إستفساراته حول التحكيم وسلمها لرئيس الاجتماع. وقد اتصلت فيما بعد بالوزير الكنغولي بشأن المحضر كما هي العادة المتبعة.. كما قام الوزير المصري بتصويب ذلك المحضر فيما بعد وأفادنا الوزير الكنجولي بأنه أدخل التصويبات معتذراً.. وبالتالي فإن السودان لم ينسحب احتجاجاً على مناقشة اتفاقية عنتبي لأن الاجتماع لم يناقش اتفاقية عنتبي أصلاً بل استمع إلى قرارات دول حوض النيل الأعلى والتي تتلخص في إيقاف التفاوض كليةً من جانبهم بشأن الاتفاقية الإطارية. واصلت مصر الاجتماع لأن لديها استفسارات حول التحكيم بشأن نقاط الخلاف ولم أر أي دهشة على وجوه أعضاء الوفود الأخرى. ب- الخطأ الثاني في الاجتماع الوزاري لم يناقش اتفاقية عنتبي 2009م لأنها وقعت في مايو 2010م: الخطأ الثاني الذي وقع فيه دكتور سلمان هو أنه أخطأ عندما ذكر أن السودان انسحب احتجاجاً على مناقشة اتفاقية عنتبي في اجتماع كنشاسا في مايو 2009م بينما اتفاقية عنتبي وقعتها دول المنبع السبع في مايو 2010م أي بعد عام كامل من اجتماع كنشاسا مما يوضح الخطأ الجسيم الذي وقع فيه د. سلمان.. ت- الخطأ الثالث أن السودان لم يجمد أو ينسحب من مبادرة حوض النيل مباشرة بعد اجتماع مايو 2009م بل بعد يونيو 2010م: أما الخطأ الكبير الثالث فهو أن د. سلمان إدعى أن السودان أعلن بعد ذلك مباشرة انسحابه من مبادرة حوض النيل تجميده وهذا خطأ وإفتراء آخر من د. سلمان لأن السودان لم يعلن تجميده في المشاركة في أنشطة مبادرة حوض النيل إلا بعد اجتماع أديس أبابا في يونيو 2010م وليس في مايو 2009م يا لها من أخطاء فادحة يا د. سلمان. ث- الخطأ الرابع أنه لم تذكر دول حوض النيل ولا المانحون أن هنالك ربكة في تجميد السودان ومصر لأنشطة المبادرة: الخطأ الرابع الذي وقع فيه د. سلمان أنه ذكر أن السودان أعلن انسحابه من مبادرة حوض النيل ثم عاد وغير موقفه وأعلن أنه جمد نشاطه وأن الموظفين السودانيين ظلوا يعملون ووصف ذلك بالربكة والتخبط. ونود أن نؤكد للدكتور سلمان أنه لا توجد ربكة أو تخبط في موقف السودان آنذاك لأننا حددنا بوضوح لدول حوض النيل وللمانحين ولرئاسة البنك الدولي في واشنطن أن النظام المؤسسي والقانوني ينص على انتهاء دور المبادرة بمجرد التوقيع على الاتفاقية الإطارية لإنشاء المفوضية وأن موقفنا بالتفصيل هو أننا سنظل نجمد نشاطنا طالما أن هنالك إصرارا على عدم الوصول إلى إجماع حول الاتفاقية الإطارية. وحددنا لدول حوض النيل ماذا نعني بتجميد النشاط لاسيما فيما يتعلق بالنموذج والعون الفنلندي والموظفين السودانيين المعينين دولياً وأن هذا الموقف متفق عليه مع مصر وقد وافقت عليه القيادة العليا في السودان وفي مصر. هذا وأن الاجتماع الوزاري الذي سبق أن اقترحه السودان وتأجل في عام 2010م و2011م وحتى الآن هو لبحث التداعيات المؤسسية والقانونية لمبادرة حوض النيل. أما ما ورد بأن دول المنبع بصدد اتخاذ قرارات خطيرة بعدم حضور الوزيرين المختصين المصري والسوداني في اجتماع يناير 2012م فمن المؤكد أن الوزيرين سوف يتخذان ترتيبات لمعالجة ذلك الموقف وبالتالي فقد أوضحنا الأخطاء الجسيمة التي وقع بها الأخ الدكتور سلمان. ج- ما هي حقيقة المبادرة السودانية الجديدة: أما بصدد ما ذكر بأن هنالك مبادرة سودانية لحل النزاع بين دول حوض النيل فكان هنالك مقترح للتوافق سبق أن قدمه السودان في اجتماع الأسكندرية عام 2009م ومبادرة أخرى لرؤساء دول حوض النيل عام 2010م ومبادرة أخرى تمت بلورتها استجابة لمبادرة من كينيا بشأن البند (14-ب) ولكن كل وزراء دول حوض النيل أوضحوا للسودان ومصر بجلاء أنهم لا يوافقون على أي مبادرات جديدة بشأن الاتفاقية الإطارية ولا يفتحون باب التفاوض وإنما للتوقيع التوقيع التوقيع مع إستبعاد بند (14-ب) الخاص بالاستخدامات الحالية وهذا ما رفضه السودان ومصر. ومما يجدر ذكره أن الكنجو التي كان وزيرها متشدداً انضمت إلى السودان ومصر في عدم التوقيع على اتفاقية عنتبي. 2. من هو واضع سياسات السودان المائية: ليس صحيحاً ما ذكره دكتور سلمان بأن دكتور أحمد المفتي هو المهندس الرئيسي للسياسات التي اتخذها السودان في مسألة مبادرة حوض النيل واتفاقية عنتبي بل أن القطاع الهندسي بوزارة الري والموارد المائية هو الذي يضطلع بوضع تلك السياسات ليرفعها لأجهزة الدولة العليا للموافقة عليها. وليس صحيحاً ما يدعيه دكتور سلمان وآخرون من أن تلك السياسات أدت إلى عزلة السودان. 3. موقف السودان ومصر إزاء نقاط الخلاف الثلاث يؤكد اعترافهما بحقوق كل دول حوض النيل الأخرى قانونا وعلي أرض الواقع بعيداً عن التشدد: ثم بعد ذلك في الفقرة (3) في مذكرة دكتور سلمان أشار إلى الخلافات الأساسية الثلاثة وهي البند (14-ب) والإخطار المسبق والتصويت لاتخاذ القرارات.. ووصف الدكتور سلمان أن موقف السودان متشدد فيما يتعلق بهذه الخلافات الثلاثة ونود أن نقول له إنه بالنسبة للإخطار المسبق فهذا بند منصوص عليه في الاتفاقية الدولية وأن مشاورات السودان ومصر مع دول حوض النيل أوضحت أنه يمكن التغلب على هذه النقطة بأن يكون هنالك إخطار مسبق بوسيلة يتم الاتفاق عليها.. وكذلك الحال بالنسبة لمنهاج التصويت فيما يتعلق بالتصويت لتعديل الإتفاقية. وقبل أن يتم تسجيل الاتفاق بشأن هذين البندين رسمياً أوقفت دول المنبع التفاوض وبالتالي ليس هنالك تشدد من السودان ومصر. أما الإدعاء الخاطئ من الدكتور سلمان بأن السودان ومصر لا يعترفان بحقوق الدول الأخرى وعدم الاعتراف بنظرية الانتفاع المنصف والمعقول فهذا إدعاء خاطئ لأن أول بند في سياساتنا المائية هو الاعتراف بحقوق دول حوض النيل الأخرى في مياه النيل وأن نظرية الانتفاع المنصف والمعقول مضمنة في الاتفاق الإطاري وقد وافقنا عليه نحن ومصر. بما أن اتفاقية 1959م تتضمن اعترافاً ضمنياً بحقوق دول حوض النيل الأخرى التي أشير إليها بعبارة مطالب بل أن موافقة السودان ومصر على البند (14-أ) الخاص بالأمن المائي والمضمن في الاتفاقية الإطارية لدليل على اعتراف السودان ومصر بحقوق دول حوض النيل الأخرى. إن البند (14-ب) ينص على المحافظة على الاستخدامات الحالية والحقوق لكل دول حوض النيل لذلك لم نكن نرَ أي سبب لرفض دول المنبع للبند (14-ب) لذلك ليس هنالك أي تناقض أو ارتباك في موقف أو سياسات السودان. 4. ما هو الدليل على إعتراف السودان ومصر بحقوق دول حوض النيل الأخرى قانوناً ونظرياً وعلى أرض الواقع: وكبرهان ودليل قاطع على أن اعتراف السودان بحقوق دول حوض النيل الأخرى فإنه عندما تقدم البنك الدولي قبل سنوات للسودان ومصر بطلب للموافقة على إنشاء سدود صغيرة في وديان في المنطقة الواقعة حول بحيرة تانا في إثيوبيا فإن وزيري الري والموارد المائية تشاورا في الأمر ووجدا أن المياه التي سوف تستغل في تلك السدود لا تؤثر على الدولتين ولذلك وافق السودان على طلب البنك الدولي.. كما أنه في الثلاثة أعوام الماضية طلب البنك الدولي من السودان ومصر الموافقة على إنشاء مشروعات ري في رواندا وتمت الموافقة وأخطرنا وزارة الخارجية الرواندية عن طريق وزارة الخارجية السودانية بأن ذلك يصب في التعاون المشترك بين دول حوض النيل.. كما أن طلباً مماثلاً من البنك الدولي بشأن إنشاء مشروعات ري في بورندي وافقنا عليه.. كما أن السودان ومصر سبق أن وافقت على قيام خزان نهر الكاجيرا لصالح كل من رواندا وبورندي وتنزانيا.. كما أن السودان ومصر سبق أن وافقا على قيام سد بوكاجالي على نهر فكتوريا بيوغندا.. هذه أمثلة توضح مدى سلامة السياسات والإستراتيجيات المائية التي ظللنا ننتهجها والتي ليست في حاجة لورشة عمل لتضع سياسات جديدة. وفي الختام نود أن نؤكد أن سياسات وإستراتيجيات السودان المائية التي ظلت راسخة منذ الخمسينيات ليست بحاجة لوضع سياسات جديدة بواسطة ورشة العمل التي اتفق د. سلمان مع د. سيف الدين حمد، على إقامتها لوضع سياسات مائية جديدة للسودان تجاه دول حوض النيل أو تجاه الاتفاقيه الإطارية أو تجاه مبادرة حوض النيل وإنه ليس هناك تخبط وارتباك وتناقض ولكن التخبط والارتباك هو في أذهان أولئك الذين لم يكلفوا أنفسهم تفهم إستراتيجيات السودان المائية الراسخة ولا مواقف السودان المعتدلة البناءة بين دول حوض النيل كما لم يدركوا ما قام به السودان بتنفيذ إستراتيجياته على أرض الواقع لتحقيق أقصى درجات التعاون مع مصر ومع إثيوبيا ومع دول حوض النيل الاستوائي التي استجبنا لما قدمته من مشروعات لتنفذها عن طريق البنك الدولي وكذلك سياستنا المائية مع الجنوب سابقاً ولاحقاً.. ولابد أن نشيد بالإستراتيجيات والسياسات التي وضع أسسها أمثال المهندس صغيرون الزين والمهندس يحي عبدالمجيد وغيرهم. وتطورت هذ السياسات والإسترتيجات الراسخة لا سيما في إطار الإستراتيجة العشرية والإستراتيجية الربع قرنية وحتى اليوم. والله الموفق،،، * وزير الري والموارد المائية سابقاً
