القائد العام يزور ود النورة ويعزي في شهدائها    وفد عسكري أوغندي قرب جوبا    تقارير تكشف خسائر مشغلّي خدمات الاتصالات في السودان    والي الخرطوم يشيد بمواقف شرفاء السودان بالخارج في شرح طبيعة الحرب وفضح ممارسات المليشيا المتمردة    مجاعة تهدد آلاف السودانيين في الفاشر    تجدّد إصابة إندريك "أحبط" إعارته لريال سوسيداد    توجيه الاتهام إلى 16 من قادة المليشيا المتمردة في قضية مقتل والي غرب دارفور السابق خميس ابكر    لدى مخاطبته حفل تكريم رجل الاعمال شكينيبة بادي يشيد بجامعة النيل الازرق في دعم الاستقرار    شغل مؤسس    عثمان ميرغني يكتب: لا وقت للدموع..    السودان..وزير يرحب بمبادرة لحزب شهير    الهلال السوداني يلاحق مقلدي شعاره قانونيًا في مصر: تحذير رسمي للمصانع ونقاط البيع    "ناسا" تخطط لبناء مفاعل نووي على سطح القمر    ريال مدريد الجديد.. من الغالاكتيكوس إلى أصغر قائمة في القرن ال 21    تيك توك يحذف 16.5 مليون فيديو في 5 دول عربية خلال 3 أشهر    وفد المعابر يقف على مواعين النقل النهري والميناء الجاف والجمارك بكوستي    الناطق الرسمي باسم قوات الشرطة يكشف عن إحصائيات بلاغات المواطنين على منصة البلاغ الالكتروني والمدونة باقسام الشرطةالجنائية    الشان لا ترحم الأخطاء    صقور الجديان في الشان مشوار صعب وأمل كبير    الإسبان يستعينون ب"الأقزام السبعة" للانتقام من يامال    السودان.."الشبكة المتخصّصة" في قبضة السلطات    مقتل 68 مهاجرا أفريقيا وفقدان العشرات إثر غرق قارب    ريال مدريد لفينيسيوس: سنتخلى عنك مثل راموس.. والبرازيلي يرضخ    مسؤول سوداني يردّ على"شائعة" بشأن اتّفاقية سعودية    غنوا للصحافة… وانصتوا لندائها    توضيح من نادي المريخ    حرام شرعًا.. حملة ضد جبّادات الكهرباء في كسلا    شاهد بالفيديو.. بأزياء مثيرة وعلى أنغام "ولا يا ولا".. الفنانة عشة الجبل تظهر حافية القدمين في "كليب" جديد من شاطئ البحر وساخرون: (جواهر برو ماكس)    امرأة على رأس قيادة بنك الخرطوم..!!    وحدة الانقاذ البري بالدفاع المدني تنجح في إنتشال طفل حديث الولادة من داخل مرحاض في بالإسكان الثورة 75 بولاية الخرطوم    الخرطوم تحت رحمة السلاح.. فوضى أمنية تهدد حياة المدنيين    "الحبيبة الافتراضية".. دراسة تكشف مخاطر اعتماد المراهقين على الذكاء الاصطناعي    المصرف المركزي في الإمارات يلغي ترخيص "النهدي للصرافة"    أنقذ المئات.. تفاصيل "الوفاة البطولية" لضحية حفل محمد رمضان    لجنة أمن ولاية الخرطوم تقرر حصر وتصنيف المضبوطات تمهيداً لإعادتها لأصحابها    انتظام النوم أهم من عدد ساعاته.. دراسة تكشف المخاطر    خبر صادم في أمدرمان    اقتسام السلطة واحتساب الشعب    شاهد بالصورة والفيديو.. ماذا قالت السلطانة هدى عربي عن "الدولة"؟    شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان والممثل أحمد الجقر "يعوس" القراصة ويجهز "الملوحة" ببورتسودان وساخرون: (موهبة جديدة تضاف لقائمة مواهبك الغير موجودة)    شاهد بالفيديو.. منها صور زواجه وأخرى مع رئيس أركان الجيش.. العثور على إلبوم صور تذكارية لقائد الدعم السريع "حميدتي" داخل منزله بالخرطوم    إلى بُرمة المهدية ودقلو التيجانية وابراهيم الختمية    رحيل "رجل الظلّ" في الدراما المصرية... لطفي لبيب يودّع مسرح الحياة    زيادة راس المال الاسمي لبنك امدرمان الوطني الي 50 مليار جنيه سوداني    وفاة 18 مهاجرًا وفقدان 50 بعد غرق قارب شرق ليبيا    احتجاجات لمرضى الكٌلى ببورتسودان    السيسي لترامب: ضع كل جهدك لإنهاء حرب غزة    تقرير يسلّط الضوء على تفاصيل جديدة بشأن حظر واتساب في السودان    استعانت بصورة حسناء مغربية وأدعت أنها قبطية أمدرمانية.. "منيرة مجدي" قصة فتاة سودانية خدعت نشطاء بارزين وعدد كبير من الشباب ووجدت دعم غير مسبوق ونالت شهرة واسعة    مقتل شاب ب 4 رصاصات على يد فرد من الجيش بالدويم    دقة ضوابط استخراج أو تجديد رخصة القيادة مفخرة لكل سوداني    أفريقيا ومحلها في خارطة الأمن السيبراني العالمي    السودان.. مجمّع الفقه الإسلامي ينعي"العلامة"    ترامب: "كوكاكولا" وافقت .. منذ اليوم سيصنعون مشروبهم حسب "وصفتي" !    بتوجيه من وزير الدفاع.. فريق طبي سعودي يجري عملية دقيقة لطفلة سودانية    نمط حياة يقلل من خطر الوفاة المبكرة بنسبة 40%    عَودة شريف    لماذا نستغفر 3 مرات بعد التسليم من الصلاة .. احرص عليه باستمرار    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



أصول وفنون الممارسة البرلمانية (2)
رأي محمد احمد سالم نشر في آخر لحظة يوم 05 - 07 - 2012

تطرقنا في الحلقة الماضية- في معرض حديثنا عن نظام جلسات البرلمان وضوابطها- إلى صلاحيات الرئيس في إدارة الجلسة، وضبطها وحفظ النظام داخل القاعة وفي حرم المجلس.
ومما يدخل في اختصاص الرئيس في هذا الشأن، توزيع وترتيب فرص الحديث في الموضوعات المطروحة، وهي مهمة ليست بالسهلة أو الهينة.
وفي الحقيقة فإن مسألة تحديد من يتحدث ومتى يتحدث، كانت وما زالت واحدة من أصعب وأشق التحديات التي تواجه رئاسة البرلمان، والتي تلقي دوماً بظلالها السالبة داخل القاعة، وتؤدي في كثير من الأحيان إلى تبرم الأعضاء وسخطهم، بل وفي سوابق لا تحصى، إلى ثورتهم وهياجهم متى ما أحسوا بأن هناك حيفاً أو ظلماً حاق بهم جراء الطريقة التي توزع بها المنصة فرص الحديث.
أصل المشكلة يكمن في عدم التناسب بين حجم العضوية، وهو مئات الأعضاء في المتوسط، وبين الوقت المحدد والمتاح لمناقشة الموضوعات المدرجة في جدول الأعمال.
وتتفاقم المشكلة عندما يكون البند المدرج ذا أهمية خاصة أو حيوية أو حساسية قومية، أو عامة.
في هذه الحالة تزداد الرغبة في الحديث مِن قِبل الأعضاء، حرصاً على الإدلاء بدلوهم في الأمر، ولتسجيل المواقف إزاء صانعي القرار في الدولة، وربما لإبراء ذمة النائب البرلماني تجاه الرأي العام السوداني عامة أو وناخبيه ومواطنيه خاصة.
ولتقريب الصورة، وتحديد جوانب المشكلة المتعلقة بعدالة توزيع فرص الحديث، دعنا نفترض أن عدد النواب الحاضرين في جلسة ما، كان مائة وخمسين عضواً، وإن أربعين منهم طلبوا الإذن بالكلام في الموضوع المطروح، فلو سمح لجميع هؤلاء النواب بالمشاركة ولو في حدود عشر دقائق فقط، لاحتجنا إلى أربعمائة دقيقة أي حوالي ست ساعات لهذا البند فقط، وقد تكون معه بنود أخرى في جدول الأعمال.
فكيف إذن يقسم هذا الزمن القصير على ذلك العدد الكبير من الأعضاء ممن أبدوا رغبتهم في الكلام؟
صحيح أن اللائحة والعرف البرلماني أعطيا رئيس الجلسة السلطة التقديرية في تحديد من يتحدث، لكن هذه الصلاحية التقديرية شأنها شأن أية سلطة تقديرية في العمل العام، ليست مطلقة، ولا يتعين أن تمارس بصورة جذافية أو عشوائية أو مزاجية، بل المفترض أن تستخدم بموضوعية وحسن نية ولمصلحة التداول، كما أن الرئيس مقيد بمراعاة اعتبارات أخرى نصت عليها اللائحة.
فوفق اللائحة يتمتع رؤساء الكتل البرلمانية بميزة ابتدار النقاش في الموضوعات المطروحة، وهو تمييز مبرر ومعقول، لأن هؤلاء القادة البرلمانيين لا يعبرون عن ذواتهم فقط لكنهم يمثلون التيارات الرئيسة داخل المجلس، وفي ابتدارهم للحديث مجال لتوضيح موقف الكتلة التي ينوبون عنها تجاه القضية المعروضة، ويلي رؤساء الكتل رؤساء اللحان ذات العلاقة بالمسألة قيد النظر، كما إن هناك الوزراء المختصين الذين يعكسون وجهة النظر الرسمية والتنفيذية، ويملكون المعلومات والبيانات الضرورية التي يتوجب استصحابها والبناء عليها عند التداول واتخاذ القرار.
بعد فراغ هذه الشرائح من الحديث، يفترض في الرئيس أن يوزع ما تبقى من زمن بين بقية الأعضاء، على أن يراعى في ذلك الموازنة بين المؤيدين والمعارضين.
فإذا تذكرنا أيضاً، أن للمجلس قادة مثل نواب الرئيس ورؤساء اللجان، جرى العرف على إعطائهم الأولوية إحتراماً لمواقعهم الصدارية، يتضح لنا أن المساحة التي بقيت أمام الرئيس قد ضاقت كثيراً، وأنه سيكون في موقف حرج عند المفاضلة بين عضو وآخر، فأية معايير يلتزم، وبأية مقاييس يهتدي؟
في هذه الحالة يبرز اعتباران أساسيان للمفاضلة والتقديم والتأخير، هما العدالة ومصلحة التداول، وللأسف ففي كثير من الأحيان يتقاطعان.
العدالة توجب أن يكون الحديث دولة بين الأعضاء، وأن تكون الأولوية لمن لم يتحدثوا من قبل أو تحدثوا قليلاً، أما مصلحة التداول فتفترض أن تمنح الفرصة للشخص المتخصص أو المعني أو المفيد، كالخبراء والعلماء وأصحاب الباع الطويل في الأمر، كان ذلك مسألة إقتصادية أو عسكرية أو علمية أو إستراتيجية.
قد يكون الحل الأمثل هو التوفيق بين المعيارين، والممازجة بينهما، لكن هذا الحل لا يتوافر دائماً ويعتمد أيضاً على العدد الراغب في الحديث من الشريحتين.
كما أن من الخيارات المتبعة لاتاحة أكبر قدر من المشاركة وضع قيد زمني، لكل متحدث، وقد يكون دقائق معدودة، وعيب هذا الإجراء أنه يبتسر النقاش ويخل بموضوعية وكفاية المشاركة.
ومما يصعب من الأمر ميل الكثيرين من النواب على مدى التجربة البرلمانية السودانية كلها، للإطناب والغوص في التفاصيل، على حساب وقت البرلمان الثمين.
ومن النوادر التي أذكرها، أنه وفي جلسة لمجلس الشعب ترأسها رئيس المجلس الراحل الرشيد الطاهر، أطال أحد الأعضاء في الحديث ودخل في جزئيات وتفاصيل، فضاق به ذرعاً عضو آخر واثار نقطة نظام مفادها أن العضو المتحدث قد أسهب وأطال، رد عليه السيد الرئيس وكان رجل ذا دعابة، ومن المعجبين بقدرات المتحدث البلاغية، أن العضو قد أسهب فعلاً، لكنه اسهاب مفيد وفيه إثراء للأدب البرلماني ومصلحة الأمة.
في مناسبة أخرى، تجاوز أحد قادة المجلس الزمن المحدد اضعافاً، فأراد الرئيس أن يوقفه، لولا قصاصة صغيرة وصلته من أحد ظرفاء المجلس، جاء فيها التماس للرئيس «وكان السيد محمد الأمين خليفة» بأن يصبر على المتحدث لأنه رجل طاعن في السن وأربى على السبعين من العمر، وبالتالي لم يتبق له من شهوات الدنيا ومتعتها سوى شهوة الكلام فهلا تركتموه يرحمكم الله؟!

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.