وزير الداخلية يترأس لجنة ضبط الأمن وفرض هيبة الدولة    حملة في السودان على تجار العملة    اتحاد جدة يحسم قضية التعاقد مع فينيسيوس    إيه الدنيا غير لمّة ناس في خير .. أو ساعة حُزُن ..!    (خطاب العدوان والتكامل الوظيفي للنفي والإثبات)!    خطة مفاجئة.. إسبانيا تستعد لترحيل المقاول الهارب محمد علي إلى مصر    مشاهد من لقاء رئيس مجلس السيادة القائد العام ورئيس هيئة الأركان    من اختار صقور الجديان في الشان... رؤية فنية أم موازنات إدارية؟    المنتخب المدرسي السوداني يخسر من نظيره العاجي وينافس علي المركز الثالث    الاتحاد السوداني يصدر خريطة الموسم الرياضي 2025م – 2026م    وزير الصحة المكلف ووالي الخرطوم يدشنان الدفعة الرابعة لعربات الإسعاف لتغطية    إعلان خارطة الموسم الرياضي في السودان    غنوا للصحافة… وانصتوا لندائها    ترتيبات في السودان بشأن خطوة تّجاه جوبا    توضيح من نادي المريخ    حرام شرعًا.. حملة ضد جبّادات الكهرباء في كسلا    تحديث جديد من أبل لهواتف iPhone يتضمن 29 إصلاحاً أمنياً    شاهد بالفيديو.. لاعب المريخ السابق بلة جابر: (أكلت اللاعب العالمي ريبيري مع الكورة وقلت ليهو اتخارج وشك المشرط دا)    شاهد بالفيديو.. بأزياء مثيرة وعلى أنغام "ولا يا ولا".. الفنانة عشة الجبل تظهر حافية القدمين في "كليب" جديد من شاطئ البحر وساخرون: (جواهر برو ماكس)    امرأة على رأس قيادة بنك الخرطوم..!!    ميسي يستعد لحسم مستقبله مع إنتر ميامي    تقرير يكشف كواليس انهيار الرباعية وفشل اجتماع "إنقاذ" السودان؟    محمد عبدالقادر يكتب: بالتفصيل.. أسرار طريقة اختيار وزراء "حكومة الأمل"..    وحدة الانقاذ البري بالدفاع المدني تنجح في إنتشال طفل حديث الولادة من داخل مرحاض في بالإسكان الثورة 75 بولاية الخرطوم    "تشات جي بي تي" يتلاعب بالبشر .. اجتاز اختبار "أنا لست روبوتا" بنجاح !    "الحبيبة الافتراضية".. دراسة تكشف مخاطر اعتماد المراهقين على الذكاء الاصطناعي    الخرطوم تحت رحمة السلاح.. فوضى أمنية تهدد حياة المدنيين    المصرف المركزي في الإمارات يلغي ترخيص "النهدي للصرافة"    أول أزمة بين ريال مدريد ورابطة الدوري الإسباني    أنقذ المئات.. تفاصيل "الوفاة البطولية" لضحية حفل محمد رمضان    بزشكيان يحذِّر من أزمة مياه وشيكة في إيران    لجنة أمن ولاية الخرطوم تقرر حصر وتصنيف المضبوطات تمهيداً لإعادتها لأصحابها    انتظام النوم أهم من عدد ساعاته.. دراسة تكشف المخاطر    مصانع أدوية تبدأ العمل في الخرطوم    خبر صادم في أمدرمان    اقتسام السلطة واحتساب الشعب    شاهد بالصورة والفيديو.. ماذا قالت السلطانة هدى عربي عن "الدولة"؟    شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان والممثل أحمد الجقر "يعوس" القراصة ويجهز "الملوحة" ببورتسودان وساخرون: (موهبة جديدة تضاف لقائمة مواهبك الغير موجودة)    شاهد بالفيديو.. منها صور زواجه وأخرى مع رئيس أركان الجيش.. العثور على إلبوم صور تذكارية لقائد الدعم السريع "حميدتي" داخل منزله بالخرطوم    إلى بُرمة المهدية ودقلو التيجانية وابراهيم الختمية    رحيل "رجل الظلّ" في الدراما المصرية... لطفي لبيب يودّع مسرح الحياة    زيادة راس المال الاسمي لبنك امدرمان الوطني الي 50 مليار جنيه سوداني    وفاة 18 مهاجرًا وفقدان 50 بعد غرق قارب شرق ليبيا    احتجاجات لمرضى الكٌلى ببورتسودان    السيسي لترامب: ضع كل جهدك لإنهاء حرب غزة    تقرير يسلّط الضوء على تفاصيل جديدة بشأن حظر واتساب في السودان    استعانت بصورة حسناء مغربية وأدعت أنها قبطية أمدرمانية.. "منيرة مجدي" قصة فتاة سودانية خدعت نشطاء بارزين وعدد كبير من الشباب ووجدت دعم غير مسبوق ونالت شهرة واسعة    مقتل شاب ب 4 رصاصات على يد فرد من الجيش بالدويم    دقة ضوابط استخراج أو تجديد رخصة القيادة مفخرة لكل سوداني    أفريقيا ومحلها في خارطة الأمن السيبراني العالمي    الشمالية ونهر النيل أوضاع إنسانية مقلقة.. جرائم وقطوعات كهرباء وطرد نازحين    شرطة البحر الأحمر توضح ملابسات حادثة إطلاق نار أمام مستشفى عثمان دقنة ببورتسودان    السودان.. مجمّع الفقه الإسلامي ينعي"العلامة"    ترامب: "كوكاكولا" وافقت .. منذ اليوم سيصنعون مشروبهم حسب "وصفتي" !    بتوجيه من وزير الدفاع.. فريق طبي سعودي يجري عملية دقيقة لطفلة سودانية    نمط حياة يقلل من خطر الوفاة المبكرة بنسبة 40%    عَودة شريف    لماذا نستغفر 3 مرات بعد التسليم من الصلاة .. احرص عليه باستمرار    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي .. هل يقيل عثرات المعاشيين ؟
محمد صديق أحمد الصحافة نشر في النيلين يوم 28 - 09 - 2009

إن القرار الذي أصدره رئيس الجمهورية المشير عمر حسن أحمد البشير في السادس من رمضان الجاري بتكوين مجلس الإدارة الموحد لصناديق الضمان الاجتماعي بالبلاد سيكون على يديه حل كل المشاكل التي تواجه صناديق الضمان الاجتماعي التي أثارت جدلية تبعيتها بمختلف انواعها مصدرا لعكننة أوضاع المنتسبين إليها حسب إفادات المختصين ، ولعل أول المكتوين بنيران نزاع تبعيتها المنسبين لتلك الصناديق واتحاد العمال الذي حذر في وقت مضى من خطورة تعرض الصناديق الاجتماعية بالبلاد للانهيار بسبب الخلافات الناجمة عن تطبيق الدستور المتعلقة بتبعيتها للولايات أم كونها قومية. ولكن أخيرا اهتدت ولايتا الجزيرة و الخرطوم والصندوق القومي للمعاشات إلى كلمة سواء وضعت حدا للجدل القائم بينهما حول تكوين صناديق خاصة بمعاشييهما ، وجراء هذا الجدل أحجمت كل من الجزيرة و الخرطوم عن سداد اشتراكات منسوبيها من العمال والموظفين للصندوق القومي، مما أدى لتراكم مديونيات الصندوق عليها حتى بلغت أرقاما مهولة ، غير أنهما توصلتا أخيرا إلى كلمة سوا بينهما والصندوق وعادتا أدراجهما للإنضواء تحت مظلة الصندوق القومية مع التزامهما التام بسداد متأخرات معاشييهما.
ولعل محاولة خروج ولايتي الجزيرة والخرطوم عن مظلة الصندوق القومي للمعاشات وأوبتهما إليه مؤخرا كانت الباعث الأكبر لتكوين مجلس الإدارة الموحد لصناديق الضمان الاجتماعي بمختلف مشاربها وضروبها حتى يسهم في تقديم خدمة ضمان اجتماعي تتناسب ومتطلبات الحياة العصرية ، حيث تقول نظرية التأمين في مجال المعاشات ان الحد الأمثل الذي يمكن الصناديق من أداء رسالتها على الوجه الذي يرضي عنها أن يكون هناك سبعة عاملين يسددون اشتراكاتهم بصورة منتظمة يقابلهم معاشي واحد غير أن الحال عندنا في السودان كما تقول إحصائيات الصندوق القومي للمعاشات أن مقابل كل معاشي يكون عاملان أو ثلاثة في أحسن الظروف الأمر الذي يفسر ضعف صناديق الضمان الاجتماعي ويفك طلاسم اعتمادها على رزق الشهر بالشهر بل انها في أحايين كثيرة تصاب بالمخاطر التي أسست لدرئها وفي تعليق على هذه الخطوة ثمن مدير العلاقات العامة بالصندوق القومي علي محمد الحسن خطوة تكوين مجلس الإدارة الموحد لصناديق الضمان الاجتماعي، وقال إن من شأنها ضمان الاستمرار للصناديق في الأجل الطويل بالنظر لتجربة تجزئة النظام على التمويل المتاح، مما يعني ابتعاده عن اسباب الانهيار، بالإضافة إلى الفوائد الجمة التي يجنيها معاشيو الولايات بمختلف انتماءاتهم، وزاد بقوله إن تكوين المجلس بالصورة الجديدة يتوفر له الدعم السياسي والفني والمالي اللازم لتحريك عجلته إذ تقف على رئاسته وزيرة الرعاية الاجتماعية ويضم في عضويته كلا من واليي الجزيرة والخرطوم لما تتمتعان به من ثقل عمالي كبير بجانب ممثل لحكومة الجنوب وممثلين ثلاثة لبقية الولايات تتناوب على المقاعد حسب الترتيب الأبجدي لحروف أسماء الولايات بجانب اتحادات العمال وأصحاب العمل والمعاشيين ومديري صناديق المعاشات والتأمين الصحي وجهاز الاستثمار الموحد وبعض الخبراء في مجال الضمان الاجتماعي، ولعل ما خرج به الاجتماع الأول للمجلس الموحد من توصيات ينبئ بمستقبل زاهر له إذ شدد على إدراج مديونيات الصناديق ضمن موجهات ميزانية العام 2010 مع ضرورة توسيع مظلة التأمين الاجتماعي لتشمل أكبر عدد من المواطنين مع ضرورة الاهتمام بالجانب الاستثماري لأموال الضمان الاجتماعي بما يعود على الصناديق والمنضوين تحتها بالفائدة الملموسة،
وفي دوائر الخبراء الاقتصاديين يقول البروفيسور عصام بوب إن الأصل في الخدمة المعاشية أن تكون بصورة أساسية تابعة لمؤسسة مركزية تعتمد على جمع نصيب معين تضاف إليه المنافع التي يستحقها الموظف أو العامل، ثم تدفع له بعد مغادرته لكرسي الوظيفة بسبب التقاعد أو لأي سبب آخر، حتى توفر له قدرا من الضمان الاجتماعي لكيلا يكون عالة على غيره بعد فقدانه لوظيفته التي تشكل مصدر رزقه على الأقل في الفترة السابقة، إلا أن الخدمة المعاشية على وجه العموم طالتها بعض التشوهات التي أقعدتها عن القيام بدورها المنوط بها على الوجه الأكمل من حيث النظرية والتطبيق، حيث لا يخفى الإخفاق الواضح في حقوق المعاشيين جراء تأخر صرف استحقاقاتهم لسبب أو لآخر ليس من بينها عدم توفر الأموال، بل مرجعها دائما الفوضى الإدارية وحب التسلط لدى من بيدهم مقاليد أمور الخدمة المعاشية. وأصبح المعاشي عوضا عن أخذ حقوقه عن كرامة يتذلل لها، ولا يفوت علينا أن شرط الحق المعاشي في أي صندوق في العالم هو الدفع الفوري للاستقطاعات أو ما يسمى بالاشتراكات يقابله الدفع الآلي عند التقاعد، فالتشوه الذي شاب الصندوق القومي للمعاشات جراء تأخر وتعنت بعض الولايات في سداد اشتراكات منسوبيها، جعل الصندوق أشبه بالمضاربة في سوق الأوراق المالية، في حين أن الأساس في الخدمة المعاشية كفالة العيش الكريم للموظف المتقاعد، فالمبدأ الذي ينادي البعض في بعض الولايات بإنزاله إلى أرض الواقع بتبعية صناديق المعاشات إلى ولاياتهم مبدأ غير صحيح تنفذ من بين ثناياه رائحة الفساد مزكمة للأنوف، إذ يصبح الهدف عندهم الموارد المعاشية وليس خدمة المتقاعد. ويقول بوب إنه يتنبأ بفشل ذريع لكل صندوق وفقا لهذه الرؤية، ودعا المنادين به إلى ألا تغريهم الموارد الآنية، وقال لهم لكم في تجربة صندوق معاشيي مشروع الجزيرة خير شاهد وواعظ، وختم حديثه إلينا بأن من الشروط أو السمات الأولى لصندوق المعاشات تحليه بالصبغة القومية، وأن يكون له غطاء من الدولة وضمان يعصمه من الانهيار حمايةً لعضويته. وفي ذات المنحى يقول المستشار الفني بالصندوق القومي للتأمين الاجتماعي والخبير في أنظمة الضمان الاجتماعي شريف عبود، إن نظام الحماية الاجتماعية أو التكافل في رأيه عبارة عن كل ما يمكن أن يساعد الإنسان في تدابير مجابهة الآثار والظروف التي تجابهه، وينقسم إلى قسمين، جزء خاص بالرعاية الاجتماعية، وآخر بالأمن، والأمن ينقسم إلى أمن من الغزو الخارجي ويناط بالقوات المسلحة توفيره، وأمن داخلى يقع على عاتق الشرطة إسداؤه، وأمن سياسي مثل الوقاية من التجسس وغيره، وأمن الرعاية الاجتماعية التي تعنى بالتدابير التي ينبغي ان تتخذ لمجابهة الآثار السلبية التي يتعرض لها الإنسان التي من شأنها تهديد دخله، وهي نوعان هما الضمان الاجتماعي والآخر الخدمات الاجتماعية التي يقصد بها الرعاية الصحية والإسكان والتربية والتعليم، كما أن هناك الضمان الاجتماعي ويقصد به مجموعة التدابير التي توجه لتوفير البديل النقدي في حالة فقدان الدخل بعامل الشيخوخة أو العجز أو الوفاة، وينقسم الى التأمينات الاجتماعية والمساعدات الاجتماعية «الزكاة»، ويقصد بالتأمينات الاجتماعية التدابير لتوفير البديل النقدي للقطاع النشط اقتصاديا بمشاركته في التمويل، وهناك قطاع الزكاة أو المساعدات للفقراء والمساكين والشرائح الضعيفة بالمجتمع. ويرى أن يكون نظام الضمان الاجتماعي قوميا أو اتحاديا وألا يكون ولائيا اللهم إلا في ما يتعلق بتوفير الخدمة نفسها، أي بايجاد أو توفير فروع بالولايات لتقديم الخدمة. ويقول ما يدلل على صحة رأيه أنه حتى على مستوى الدول الممعنة في الفيدرالية مثل الولايات المتحدة الأمريكية، فإن النظام بها قومي، وذلك بغرض تحقيق المساواة والعدالة عن طريق توفير السياسة العامة، ولهذه المزايا ليس هناك مكان لجدوى الحجج التي قدمها ذوو الاختصاص بأن ولائية الصناديق الاجتماعية مفيدة في الضمان الاجتماعي، لأن نظريته، أي الضمان الاجتماعي، قائمة على قانون الأعداد الكبيرة التي مؤداها أنه كلما كبر عدد الأفراد الذين يحتمل تعرضهم لخطر موحد قل نصيب الفرد في تحمل تكلفة هذا الخطر. والسؤال الملح في هذا الصدد الذي طرحه شريف هو هل من الأفضل أن تكون أعداد الأفراد بالسودان في نظام موحد أم تكون كل ولاية على حدة؟ وليس بعيدا عن جدلية تبعية الصناديق إلى الولايات أو الحكومة الاتحادية، نجد أن معاشيي مشروع الجزيرة يعانون الأمرين من جراء انفصالهم عن الصندوق القومي للمعاشات، بالرغم من أنهم قد كونوا لهم صندوقا خاصا بهم في الفترة التي كان المشروع فيها في قمة عطائه، ولكن بعد تراجعه القهقري لم يكن للعاملين به من سبيل سوى مطالبتهم بالانضمام للصندوق القومي للمعاشات .
عليه توقع جميع الخبراء وذوو الاختصاص أن يكون للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للعاملين بالقطاع الحكومي والقطاع الخاص سيكون له شأن عظيم في معالجة الأدواء التي استشرت في أجساد صناديق الضمان الحالية التي يعزف كل واحد منها بمعزل عن الآخر .

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.